Expertises des Systèmes d'information - Le mensuel du droit de l'informatique et du multimédia - Octobre 2018 - n°439 - 337
Doctrine
Preuve
Le Cloud Act
à la lumière du projet
européen E-evidence
Critiqué pour son extraterritorialité et la
menace qu'il fait peser sur le droit à la protection
des données personnelles, le Cloud Act repose
en fait sur des mécanismes similaires à ceux
de la proposition de la Commission européenne
d'avril 2018 de règlement «E-evidence».
L
e Cloud Act (pour Clarifying
Lawful Overseas Use of Data
Act) est une conséquence
directe de l'affaire Microsoft
v. United States. Celle-ci trouve son
origine dans un mandat (warrant)
exigeant que Microsoft communique
aux autorités plusieurs informations
associées au compte email d'une
personne suspectée de trafic de
stupéfiants. La demande était fondée sur
le Stored Communications Act (SCA)1
adopté en 1986 et qui n'envisageait
pas à l'époque la situation où les
données électroniques pouvaient être
accessibles depuis les États-Unis mais
stockées sur des serveurs à l'étranger.
La société Microsoft exécuta le mandat
concernant les informations stockées
sur des serveurs localisés sur le
territoire américain mais refusa de
divulguer celles stockées dans son data
center en Irlande, soulignant qu'il fallait
emprunter les voies prévues par les
traités d'entraide judiciaire (« mutual
legal assistance treaties » ou « MLAT »).
La Cour d'appel du 2nd circuit fit droit
en 2016 aux positions de Microsoft2 et
le gouvernement américain décida
de porter l'affaire devant la Cour
suprême. La position de la cour
d'appel combinée à celles en sens
contraire d'autres juridictions fédérales
de première instance généraient
une incertitude pour les autorités
susceptible
d'entraver
l'efficacité
des procédures pénales. Le Congrès
américain a ainsi adopté le Cloud Act
afin de clarifier la portée du SCA, et ce,
avant l'issue de la procédure devant la
Cour suprême qui a mis fin à l'instance
en avril 2018.
Promulgué par le président américain
le 23 mars 2018, le Cloud Act donne la
possibilité aux autorités américaines
d'exiger des prestataires de services
électroniques la divulgation de données,
et ce, « whether such communication,
record, or other information is located
within or outside of the United States »3.
Cette dimension extraterritoriale a
suscité de nombreuses controverses,
certains suggérant qu'elle reflétait
une hégémonie américaine dans le
domaine numérique. Une analyse
attentive du Cloud Act conduit toutefois à
nuancer ces critiques d'autant plus qu'il
y a quelques similarités entre le Cloud
Act et la proposition de la Commission
européenne d'avril 2018 de règlement
EXPERTISES OCTOBRE 2018
relatif
à
l'accès
aux
preuves
électroniques en matière pénale (projet
de règlement « E-evidence »)4 qui
instaure une procédure d'injonction
européenne de production et de
conservation de données pouvant viser
les prestataire offrant des services dans
l'Union, et ce, sans avoir à recourir aux
procédures MLAT.
Une portée
extraterritoriale
à reconsidérer
Le Cloud Act précise que les données
dont la divulgation est demandée
peuvent être situées aux États-Unis
ou à l'étranger. Le projet E-evidence
n'indique pas que les seules données
localisées dans l'UE peuvent être sollicitées et il s'applique dès lors, à l'instar du Cloud Act, aux données que les
prestataires stockent aussi à l'étranger.
S'il y a une dimension extraterritoriale
dans les deux dispositifs, celle-ci mérite
d'être nuancée.
Le lieu de stockage des données sollicitées est à l'origine inconnu des autorités. Les données sont fragmentées
et dispersées par les prestataires
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