Bulletin SNPI - 2/2017 - 64

Jurisprudence - Réponses ministérielles

AGENT D'AFFAIRES - CONVENTIONS DE MANDAT POUR LA
GESTION DES BIENS DES COLLECTIVITÉS
Question écrite n° 19243
M. Jean-Léonce Dupont attire l'attention de M. le ministre
des finances et des comptes publics sur la situation de
nombreuses collectivités qui ont passé des conventions
de mandat auprès d'organismes pour la gestion de leurs
biens, comme par exemple avec des centres d'hébergement. Aux termes de l'article 40 de la loi n° 2014-1545
relative à la simplification de la vie des entreprises et portant diverses dispositions de simplification et de clarification du droit et des procédures administratives, la gestion
de ces biens peut être confiée à des organismes privés
ou associatifs. À ce titre, ces organismes encaissent les
loyers. Certains organismes, comme les Gîtes de France,
encaissent au profit des collectivités des loyers au nom
et pour le compte de la collectivité via une convention
de mandat. Certains trésoriers, dans quelques départements, bloquent le reversement aux collectivités de
sommes dues, estimant que l'activité de ces organismes
n'entre pas dans le champ d'application de la loi. Dans
le contexte actuel de diminution de leurs ressources, les
collectivités concernées par la rétention de sommes dues,
voient leur situation budgétaire se dégrader davantage.
Conscient de cette situation, le Gouvernement a préparé,
début octobre 2015, un décret d'application de la loi
n° 2014-1545 qui devrait permettre de résoudre cette
difficulté. Il lui demande quelle est la portée de ce décret
et quand il sera publié.
Réponse publiée dans le JO Sénat du 02/02/2017 page 423
Dans un avis du 13 février 2007, le Conseil d'État précisait
que « dans les cas où la loi n'autorise pas l'intervention
d'un mandataire, les collectivités territoriales et leurs établissements publics ne peuvent décider par convention

64

de faire exécuter une partie de leurs recettes ou de leurs
dépenses par un tiers autre que le comptable public ».
La loi nº 2014-1545 du 20 décembre 2014 relative à la
simplification de la vie des entreprises et portant diverses
dispositions de simplification et de clarification du droit
et des procédures administratives a entendu modifier
cette situation. L'alinéa 2 de l'article L. 1611-7-1 du code
général des collectivités territoriales (CGCT), issu de
l'article 40 de la loi précitée dispose qu'« à l'exclusion de
toute exécution forcée de leurs créances, les collectivités
territoriales et leurs établissements publics peuvent,
après avis conforme de leur comptable public et par
convention écrite, confier à un organisme public ou
privé l'encaissement du revenu tiré des immeubles leur
appartenant et confiés en gérance, ou d'autres produits
et redevances du domaine dont la liste est fixée par
décret ». Ces dispositions ont ainsi ouvert aux collectivités
territoriales et à leurs établissements publics la possibilité
de confier à un mandataire l'encaissement de certaines
recettes moyennant la formalisation d'une convention
écrite. Le décret n° 2015-1670 du 14 décembre 2015
portant dispositions relatives aux mandats confiés par les
collectivités territoriales et leurs établissements publics
en application des articles L. 1611-7 et L. 1611-7-1 du
CGCT complète ce cadre juridique. Il précise le régime
financier et comptable applicable aux conventions de
mandat et élargit, comme le prévoit l'article L. 1611-7-1
du CGCT, le champ des recettes qui peuvent en faire
l'objet. Ce texte, publié le 16 décembre 2015 au Journal
officiel, est entré en vigueur dès le lendemain de sa publication. Désormais, l'encaissement des revenus tirés des
immeubles appartenant aux collectivités territoriales et à
leurs établissements publics peut donc faire l'objet d'une
convention de mandat dans un cadre juridique adapté et
sécurisé.



Table des matières de la publication Bulletin SNPI - 2/2017

Couverture
Sommaire
ÉDITORIAL
NOUVELLES BRÈVES
EXPERTISE
INFORMATIONS PROFESSIONNELLES
SOCIAL
LÉGISLATION - RÉGLEMENTATION
JURISPRUDENCE – RÉPONSES MINISTÉRIELLES
INTERNET
ADRESSES
CHIFFRES
BIBLIOGRAPHIE
Bulletin SNPI - 2/2017 - Couverture
Bulletin SNPI - 2/2017 - 2
Bulletin SNPI - 2/2017 - 3
Bulletin SNPI - 2/2017 - 4
Bulletin SNPI - 2/2017 - Sommaire
Bulletin SNPI - 2/2017 - 6
Bulletin SNPI - 2/2017 - 7
Bulletin SNPI - 2/2017 - 8
Bulletin SNPI - 2/2017 - ÉDITORIAL
Bulletin SNPI - 2/2017 - NOUVELLES BRÈVES
Bulletin SNPI - 2/2017 - 11
Bulletin SNPI - 2/2017 - 12
Bulletin SNPI - 2/2017 - 13
Bulletin SNPI - 2/2017 - EXPERTISE
Bulletin SNPI - 2/2017 - 15
Bulletin SNPI - 2/2017 - INFORMATIONS PROFESSIONNELLES
Bulletin SNPI - 2/2017 - 17
Bulletin SNPI - 2/2017 - 18
Bulletin SNPI - 2/2017 - 19
Bulletin SNPI - 2/2017 - 20
Bulletin SNPI - 2/2017 - 21
Bulletin SNPI - 2/2017 - 22
Bulletin SNPI - 2/2017 - 23
Bulletin SNPI - 2/2017 - 24
Bulletin SNPI - 2/2017 - 25
Bulletin SNPI - 2/2017 - 26
Bulletin SNPI - 2/2017 - 27
Bulletin SNPI - 2/2017 - 28
Bulletin SNPI - 2/2017 - 29
Bulletin SNPI - 2/2017 - 30
Bulletin SNPI - 2/2017 - 31
Bulletin SNPI - 2/2017 - 32
Bulletin SNPI - 2/2017 - 33
Bulletin SNPI - 2/2017 - 34
Bulletin SNPI - 2/2017 - 35
Bulletin SNPI - 2/2017 - 36
Bulletin SNPI - 2/2017 - 37
Bulletin SNPI - 2/2017 - SOCIAL
Bulletin SNPI - 2/2017 - 39
Bulletin SNPI - 2/2017 - 40
Bulletin SNPI - 2/2017 - 41
Bulletin SNPI - 2/2017 - 42
Bulletin SNPI - 2/2017 - 43
Bulletin SNPI - 2/2017 - 44
Bulletin SNPI - 2/2017 - 45
Bulletin SNPI - 2/2017 - 46
Bulletin SNPI - 2/2017 - 47
Bulletin SNPI - 2/2017 - 48
Bulletin SNPI - 2/2017 - 49
Bulletin SNPI - 2/2017 - 50
Bulletin SNPI - 2/2017 - 51
Bulletin SNPI - 2/2017 - 52
Bulletin SNPI - 2/2017 - 53
Bulletin SNPI - 2/2017 - LÉGISLATION - RÉGLEMENTATION
Bulletin SNPI - 2/2017 - 55
Bulletin SNPI - 2/2017 - 56
Bulletin SNPI - 2/2017 - 57
Bulletin SNPI - 2/2017 - 58
Bulletin SNPI - 2/2017 - 59
Bulletin SNPI - 2/2017 - 60
Bulletin SNPI - 2/2017 - 61
Bulletin SNPI - 2/2017 - 62
Bulletin SNPI - 2/2017 - 63
Bulletin SNPI - 2/2017 - JURISPRUDENCE – RÉPONSES MINISTÉRIELLES
Bulletin SNPI - 2/2017 - 65
Bulletin SNPI - 2/2017 - 66
Bulletin SNPI - 2/2017 - 67
Bulletin SNPI - 2/2017 - 68
Bulletin SNPI - 2/2017 - 69
Bulletin SNPI - 2/2017 - 70
Bulletin SNPI - 2/2017 - 71
Bulletin SNPI - 2/2017 - 72
Bulletin SNPI - 2/2017 - 73
Bulletin SNPI - 2/2017 - 74
Bulletin SNPI - 2/2017 - 75
Bulletin SNPI - 2/2017 - 76
Bulletin SNPI - 2/2017 - 77
Bulletin SNPI - 2/2017 - 78
Bulletin SNPI - 2/2017 - 79
Bulletin SNPI - 2/2017 - 80
Bulletin SNPI - 2/2017 - 81
Bulletin SNPI - 2/2017 - 82
Bulletin SNPI - 2/2017 - 83
Bulletin SNPI - 2/2017 - 84
Bulletin SNPI - 2/2017 - 85
Bulletin SNPI - 2/2017 - 86
Bulletin SNPI - 2/2017 - 87
Bulletin SNPI - 2/2017 - 88
Bulletin SNPI - 2/2017 - 89
Bulletin SNPI - 2/2017 - 90
Bulletin SNPI - 2/2017 - 91
Bulletin SNPI - 2/2017 - 92
Bulletin SNPI - 2/2017 - 93
Bulletin SNPI - 2/2017 - INTERNET
Bulletin SNPI - 2/2017 - ADRESSES
Bulletin SNPI - 2/2017 - CHIFFRES
Bulletin SNPI - 2/2017 - 97
Bulletin SNPI - 2/2017 - BIBLIOGRAPHIE
Bulletin SNPI - 2/2017 - 99
Bulletin SNPI - 2/2017 - 100
Bulletin SNPI - 2/2017 - 101
Bulletin SNPI - 2/2017 - 102
Bulletin SNPI - 2/2017 - 103
Bulletin SNPI - 2/2017 - 104
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2020_2
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2020_1
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2019_3
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2019_2
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2019_1
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2018_3
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2018_2
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2018_1
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2017_3
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2017_2
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2017_1
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2016_3
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2016_2
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2016_1
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2015_3
https://www.nxtbook.fr/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2015_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2015_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2014_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2014_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2014_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2013_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2013_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2013_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2012_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2012_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/DOSSIER-SNPI-Demission_licenciement_rupture_conventionnelle-2012
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2012_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2011_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2011_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2011_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2010_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2010_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2010_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2009_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/DOSSIER-SNPI-2009-Aout
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2009_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/DOSSIER-SNPI-Demission-licenciement-rupture_conventionnelle
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/DOSSIER-SNPI-2009-Mars
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2009_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2008_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2008_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2008_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2007_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2007_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2007_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2006_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2006_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2006_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2005_3
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2005_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2005_1
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2004_2
https://www.nxtbook.com/newpress/SNPI/Bulletin-SNPI-2004_1
https://www.nxtbookmedia.com