La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 66

Le coup de gueule d´Hervé SÉRIEYX
La bureaucratie :
une philosophie de
l'irresponsabilité
P
endant la campagne des Présidentielles,
les candidats se sont livrés à l'habituel
jeu de Ping-pong qu'ils nous ressortent
tous depuis des décennies : « Il y a trop
de fonctionnaires !», « Non, il n'y en a pas
assez ! », « Il faut en supprimer 200 000 ! »,
« Non, il faut en rajouter partout ! » etc...
Compétition navrante et à somme nulle. Ce
qui coûte cher au pays, ce n'est pas le poids quantitatif de sa
Fonction publique, c'est celui de sa bureaucratie.
À la fin du siècle dernier, alors que nous venions de co-signer
un livre sur les mutations de l'entreprise du futur1
, le sociologue
Michel Crozier et moi tenions conférence commune sur
l'immobilisme, consubstantiel au phénomène bureaucratique.
J'assurais alors la présidence de l'Institut Régional d'Administration
(IRA) de Lille, mandat qui allait être le mien de
1989 à 1998. Et je m'étonnais. Alors que Gauche et Droite
affirmaient, déjà à l'époque, l'une et l'autre, la nécessité pour
l'Administration d'évoluer avec son temps, le corps professoral
de l'IRA était essentiellement constitué de fonctionnaires
blanchis sous le harnois qui venaient, chacun dans son domaine
pointu d'expertise, formater les élèves aux pratiques
d'hier.
Avec bon sens, Michel Crozier me répondait que la bureaucratie
n'est pas une perversion de l'organisation mais une
philosophie, voulue et conçue pour protéger chaque fonctionnaire
des conflits et des risques, une forme d'encadrement
de la hiérarchie s'appuyant sur une analyse rationnelle , un
taylorisme mécaniste des processus, fondée sur des règles
impersonnelles et des routines, qui nécessitaient d'être transmises
en l'état, de générations en générations, pour que le
système demeure à l'identique. Ainsi, chacun ne devait disposer
que des outils dont il avait besoin pour traiter les situations
administratives de son poste. Et qui n'a qu'un marteau dans
sa besace pour régler les problèmes qu'il rencontre, voit tous
ceux qui se posent à lui en forme de clous.
Une réponse qui faisait écho à ce que m'avait dit, quelques
années plus tôt, Jean Choussat, alors directeur du Budget,
ce rapporteur de la Mission dont Hervé de Charrette, alors
ministre de la Fonction Publique, m'avait confié la présidence
: « L'innovation dans la Fonction publique »; paternel
P.66 | JUILLET 2022 | N°86 LA REVUE RH&M
et sage, Jean Choussat m'avait, d'entrée de jeu, mis en garde :
« N'oubliez pas, mon cher Sérieyx, que dans l'Administration,
une innovation, c'est une désobéissance qui a réussi ; il ne faut
pas se faire prendre par la patrouille ! »
Parce qu'il est dans sa nature même de se protéger contre
toute prise de risque et d'éviter toute innovation, la bureaucratie
ne peut se réformer de l'intérieur : par nature toute
réforme est une prise de risque et toute innovation dérange
la conformité. Il ne peut y avoir de réforme qu'exogène : les
outils de la pensée complexe, l'approche système, l'analyse
de la valeur, le regard latéral... bref, tout ce qui oblige les responsables
concernés (politiques, fonctionnaires, citoyens) à
se déporter, à sortir de leurs habitudes de pensée et de leurs
zones de confort, voilà sans doute le seul chemin pour venir
à bout d'une organisation bureaucratique. Sinon on colmate,
on rapetasse, on sédimente quand il faudrait concevoir autrement.
L'émoi,
quelque peu poujadiste, soulevé, tant à Gauche
qu'à Droite, par le rapport du Sénat sur les interventions
de consultants dans l'Administration montre combien ces
types d'interventions sont mal comprises en France : elles
sont pourtant l'occasion d'un apport, non seulement de compétences
ajoutées, mais aussi d'un regard extérieur sur des
habitudes, des pratiques inadéquates, des routines et sur ces
lourdeurs déresponsabilisantes qu'entretient précisément la
philosophie bureaucratique. Et ça offre une bonne raison de
s'en libérer
En fait, il semblerait que chez nous, nous préférions culturellement
Courteline à McKinsey. C'est amusant et délicieusement
vintage mais ça coûte très cher.
1. Le management panique : l'entreprise du XXIème
Maxima 1994
siècle » ; M.Crozier H. Sérieyx ;
Hervé SÉRIEYX
Co-auteur de " Alarme, citoyens ! Sinon, aux larmes !
(Manifeste pour une France vénitienne) "

La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022

Table des matières de la publication La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022

ÉDITO | RAPHAËL GAILLARD
FORCES ET IDÉES - ALAIN CORBIN
SOMMAIRE
LE GRAND ENTRETIENS - CHRISTEL BORIES, PDG ERAMET et ANNE-MARIE LE MAIGNAN, DRH ERAMET
REGARDS CROISÉS - Bruno PATINO | Président d’ARTE
LE PROGRAMME AMBASSADEUR - 50 NUANCES DE RHEX
TENDANCES RH
- DÉCRYPTAGE | Delphine LANCEL - Les nouveaux services aux salariés
- TÉMOIGNAGE | Félix DE MONTS - Sensibiliser ses salariés aux enjeux environnementaux, l’enjeu RSE n°1 des entreprises françaises
- TÉMOIGNAGE | Cécile WATIER - Une approche RH 360° favorisant dialogue social avec et entre ses collaborateurs
- DÉCRYPTAGE | Loïc MAHE - Reskilling, la solution est plus proche qu’on ne le croit
DIVERSITÉ ET INCLUSION - DÉCRYPTAGE | Lucille DESJONQUERES - La parité : levier d’attractivité dans un contexte de guerre des Talents
MANAGEMENT
- TÉMOIGNAGE | Soline LAFORCADE - Les maux des managers
- DÉCRYPTAGE | Julien BADR - Off-Boarding : 4 bonnes pratiques pour dire « au revoir » !
LES CHAIRES DE L’ESCP BS | Emmanuelle LEON et Maral MURATBEKOVATOURON
PAROLE DE COACH | Sophie COURTANT
DÉBATS & IDÉES | Patrick MARGRON
OPEN INNOVATION EN RH | Emmanuel BAUDOIN
LES ACTUALITÉS BRULANTES DES DRH | Damien RISO
CONSEIL EN DIGITAL
ZOOM SUR UNE START-UP
PERFORMANCE SOCIALE
- DROIT SOCIAL | Nicolas MANCRET - La difficulté à se protéger contre la contestation d’un accord collectif d’entreprise
- DIALOGUE SOCIAL | Armand MENNECHET - La reconnaissance des compétences des délégué(e)s syndicaux
- DIALOGUE SOCIAL | Franck HOUDEBERT - Pour un dialogue social de proximité
- DIALOGUE SOCIAL | Bernard AUGRIS - Faire du dialogue social un facteur déterminant d’efficacité des projets de transformation
RH ET RECHERCHES ACADÉMIQUES - Jean-Marie PERETTI | État de la recherche sur la métrique RH et la métrique de l’impact social
CHRONIQUES
- DE L’INNOVATION | Sylvie BREMOND-MOOKHERJEE, Les startups, eldorado de l’innovation pour les jeunes
- DU FUTUR | Fabienne GOUX BAUDIMENT, Planétarisation X.0 : La Grande Démission
- DE LA COMPLIANCE | Blandine CORDIER-PALASSE, L’inéquation de la compliance : croissance des besoins, pénurie des candidats
- DU MANAGEMENT STRATÉGIQUE | Dominique TURCQ, Représenter les générations futures dans la gouvernance
- RH À L’INTERNATIONAL | Marc DELUZET, La réduction du temps de travail hebdomadaire
FOCUS - LE CAHIER RH DES MANAGERS
LIBRIS CLUB RH&M
- LU POUR VOUS - Jean-Michel GARRIGUES
- À VOUS DE LIRE | Anne-Sophie TUSZYNSKI
- À VOUS DE LIRE | Jean-Noël CHAINTREUIL
REPORTAGES
- Cérémonie des Trophées de l’Equipe RH Digitale 2022
- Cérémonie des Trophées DRH Entrepreneur 2022
LE COUP DE GUEULE - Hervé SERIEYX
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 1
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 2
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - ÉDITO | RAPHAËL GAILLARD
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 4
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - FORCES ET IDÉES - ALAIN CORBIN
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 6
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - SOMMAIRE
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - LE GRAND ENTRETIENS - CHRISTEL BORIES, PDG ERAMET et ANNE-MARIE LE MAIGNAN, DRH ERAMET
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 9
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 10
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 11
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - REGARDS CROISÉS - Bruno PATINO | Président d’ARTE
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 13
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - LE PROGRAMME AMBASSADEUR - 50 NUANCES DE RHEX
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 15
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 16
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 17
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DÉCRYPTAGE | Delphine LANCEL - Les nouveaux services aux salariés
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 19
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - TÉMOIGNAGE | Félix DE MONTS - Sensibiliser ses salariés aux enjeux environnementaux, l’enjeu RSE n°1 des entreprises françaises
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 21
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - TÉMOIGNAGE | Cécile WATIER - Une approche RH 360° favorisant dialogue social avec et entre ses collaborateurs
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 23
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DÉCRYPTAGE | Loïc MAHE - Reskilling, la solution est plus proche qu’on ne le croit
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 25
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - DIVERSITÉ ET INCLUSION - DÉCRYPTAGE | Lucille DESJONQUERES - La parité : levier d’attractivité dans un contexte de guerre des Talents
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 27
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - TÉMOIGNAGE | Soline LAFORCADE - Les maux des managers
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 29
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DÉCRYPTAGE | Julien BADR - Off-Boarding : 4 bonnes pratiques pour dire « au revoir » !
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 31
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - LES CHAIRES DE L’ESCP BS | Emmanuelle LEON et Maral MURATBEKOVATOURON
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - PAROLE DE COACH | Sophie COURTANT
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - DÉBATS & IDÉES | Patrick MARGRON
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - OPEN INNOVATION EN RH | Emmanuel BAUDOIN
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - LES ACTUALITÉS BRULANTES DES DRH | Damien RISO
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - ZOOM SUR UNE START-UP
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DROIT SOCIAL | Nicolas MANCRET - La difficulté à se protéger contre la contestation d’un accord collectif d’entreprise
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 39
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DIALOGUE SOCIAL | Armand MENNECHET - La reconnaissance des compétences des délégué(e)s syndicaux
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 41
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DIALOGUE SOCIAL | Franck HOUDEBERT - Pour un dialogue social de proximité
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DIALOGUE SOCIAL | Bernard AUGRIS - Faire du dialogue social un facteur déterminant d’efficacité des projets de transformation
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - RH ET RECHERCHES ACADÉMIQUES - Jean-Marie PERETTI | État de la recherche sur la métrique RH et la métrique de l’impact social
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 45
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DE L’INNOVATION | Sylvie BREMOND-MOOKHERJEE, Les startups, eldorado de l’innovation pour les jeunes
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DU FUTUR | Fabienne GOUX BAUDIMENT, Planétarisation X.0 : La Grande Démission
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DE LA COMPLIANCE | Blandine CORDIER-PALASSE, L’inéquation de la compliance : croissance des besoins, pénurie des candidats
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - DU MANAGEMENT STRATÉGIQUE | Dominique TURCQ, Représenter les générations futures dans la gouvernance
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - RH À L’INTERNATIONAL | Marc DELUZET, La réduction du temps de travail hebdomadaire
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 51
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 52
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 53
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 54
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 55
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 56
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - FOCUS - LE CAHIER RH DES MANAGERS
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 58
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 59
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - LU POUR VOUS - Jean-Michel GARRIGUES
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 61
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - À VOUS DE LIRE | Anne-Sophie TUSZYNSKI
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - À VOUS DE LIRE | Jean-Noël CHAINTREUIL
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - Cérémonie des Trophées de l’Equipe RH Digitale 2022
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - - Cérémonie des Trophées DRH Entrepreneur 2022
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - LE COUP DE GUEULE - Hervé SERIEYX
La revue RH&M - N°86 - Juillet 2022 - 67
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