MINES LA REVUE DES INGÉNIEURS #516 - Juin 2022 - 21

taires de logements à rénover investiront moins. L'asymétrie
d'information sur le marché de la rénovation
conduit ainsi à des petits travaux, de basse qualité et peu
onéreux. C'est, je crois, une représentation assez fidèle
de la réalité, notamment la prévalence de rénovations par
geste que l'on oppose aujourd'hui à la rénovation globale,
plus efficace.
MATTHIEU GLACHANT
(DOCT P96)
QUELLE INTERVENTION PUBLIQUE ?
La politique publique menée jusque-là a sans doute exacerbé
le problème. Subventionner la demande rend en
effet l'acheteur moins attentif à la qualité de ce qui est
réalisé. L'exemple des opérations " à un euro " illustre le
mécanisme. À partir du moment où la rénovation est gratuite,
la propension d'un acheteur à étudier les offres en
concurrence, à surveiller les travaux au cours de leur réalisation
et à poursuivre en justice en cas de malfaçons est
réduite. Les obligations de rénovation qui viennent d'être
adoptées risquent d'avoir le même effet. Les propriétaires
bailleurs et vendeurs à qui vont s'appliquer ces
nouvelles règles chercheront à respecter la loi au coût le
plus faible possible avec un souci limité pour des économies
d'énergie dont ils ne bénéficieront pas directement.
De mon point de vue, l'intervention publique sur la
demande doit aujourd'hui être complétée par une régulation
vigoureuse de l'offre visant à réduire les effets de
l'asymétrie d'information qui profite aux entreprises de
rénovation les moins performantes. Historiquement,
cette fonction a été assignée au label RGE qui certifie les
entreprises avec une mention " Reconnu Garant de l'Environnement " .
Dans la pratique, l'obtention de cette certification
est quasiment obligatoire. Les clients d'une
entreprise de rénovation ne peuvent en effet bénéficier
d'une subvention ou d'une prime CEE qu'à la condition
de faire réaliser les travaux par une entreprise certifiée.
Cette universalité de la certification a de facto conduit à
limiter les exigences permettant de l'obtenir. Qui dit
faible exigence, dit d'ailleurs peu de non-respect des exigences
du label. Dans un article du Monde paru en août
2022, Qualibat, l'organisme qui certifie 50 000 des 60
000 entreprises RGE, annonçait n'avoir retiré le label qu'à
une cinquantaine d'entreprises. Soit 0,01 % de l'effectif
total. Il est probable que des entreprises médiocres
soient passées au travers des mailles du filet.
Rendre plus sévères les exigences du RGE en lui conservant
sa vocation universelle, et donc son rôle de voiture-balai,
mettre en place en parallèle un second label
plus exigeant et donc plus sélectif permettant d'identifier
parmi les offres disponibles sur le marché celles de haute
qualité (donc susceptibles d'être payées plus chères),
promouvoir l'implication d'un tiers expert indépendant
dans les travaux rétablissant le déséquilibre informationnel
entre le propriétaire et l'entreprise de rénovation,
BIO
Directeur de i3-CERNA - Centre d'économie industrielle et
professeur à Mines Paris, Matthieu Glachant est économiste
de l'environnement et de l'énergie. Il travaille notamment
sur l'efficacité énergétique, l'innovation verte, les énergies
renouvelables, l'économie circulaire, les politiques de lutte
contre l'effet de serre et sur l'adaptation au changement
climatique. Il intervient en tant qu'expert auprès de
diverses institutions internationales, en particulier, l'OCDE
ou la Banque Mondiale. Membre du Conseil National de
l'Economie Circulaire et de la Commission de l'Économie du
Développement Durable, il est également " Visiting
Professor " à la London School of Economics.
telles sont de mon point de vue les priorités du jour.
L'État semble aujourd'hui décidé à s'engager dans cette
voie, notamment en subventionnant l'accompagnement
de la rénovation dans le cadre du dispositif Mon Accompagnateur
Rénov'. Mais beaucoup reste à faire.
Le lecteur notera l'absence de référence à la rénovation
globale, pourtant considérée aujourd'hui comme une
réponse majeure au faible impact énergétique des rénovations
par geste élémentaire (le changement ponctuel
d'une chaudière, l'isolation des combles...). Il fait peu de
doute qu'elle doit être favorisée. Reste que le niveau du
coût de l'investissement et le coût non monétaire associé
à la gêne occasionnée aux occupants par les travaux
conduiront au maintien d'une part importante de petites
opérations. Le point essentiel est que tout propriétaire
réalisant une rénovation, globale ou pas, puisse être
accompagné. 
BIBLIOGRAPHIE
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1970 (https://bit.ly/Mines516-GA).
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Program, 2018 (https://bit.ly/Mines516-WAP).
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économétrique de l'impact des travaux de rénovation énergétique sur la
consommation d 'énergie et les émissions de carbone. " .
2020 (https://bit.ly/Mines516-M)
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21
#516_JUIN_2022
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Sommaire
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