MINES LA REVUE DES INGÉNIEURS #515 - Mars 2022 - 21

* 1975 au 31 mars 1979 : étape dite de la " transition démocratique "
*
31 mars 1979 au 2 décembre 1982 : gouvernements UCD
(droite)
* 2 décembre 1982 au 4 mars 1996 : gouvernements PSOE
(gauche), avec les dates suivantes :
- 12 juin 1985 : signature du traité d'adhésion à l'UE
- 1er
- 1er
janvier 1986 : entrée dans l'UE
janvier 1993 : fin de la période de transition et
pleine entrée dans le " marché unique "
* 4 mars 1996 au 15 mars 2004 : gouvernement PP
(droite)
* 17 avril 2004 au 21 novembre 2011 : gouvernement
PSOE (gauche)
* 20 décembre 2011 au 1er juin 2018 : gouvernement PP
(droite)
* 1er juin 2018 à ce jour : gouvernement PSOE (gauche)
J'ai été présent en Espagne de l'été 1978 à l'été 1996 et
j'ai observé la façon dont l'État et les acteurs privés ont
uni leurs efforts pour lancer et mener à bien le " rattrapage "
dont le pays avait besoin. Dans de nombreuses
occasions, mes collègues et moi avons conseillé et
appuyé la fonction publique et le secteur privé à concevoir
et mettre en place les mesures d'amélioration de la
compétitivité de pans entiers de l'industrie espagnole.
Ce qui m'a le plus marqué est résumé ci-dessous.
Une approche pragmatique et non dogmatique au processus
de restructuration et amélioration de la compétitivité,
basé sur la recherche de solutions éprouvées,
quelles qu'en soit l'origine, sans jamais privilégier une
" solution nationale " si elle n'est pas la meilleure. Par
exemple :
* La mise en place d'un système fiscal moderne : dès le
début des années 1980, avec l'aide du ministère des
finances français, l'administration fiscale espagnole
( " Hacienda " ) pratiquait le prélèvement à la source ! La
France ne l'a fait que 40 ans plus tard !
* Dès le début des années 80, l'Espagne a modernisé les
bases de son système bancaire en lançant un effort
colossal de mise à niveau des infrastructures, moyens
et méthodes de la Banque Nationale d'Espagne, n'hésitant
pas à s'inspirer des " meilleures pratiques " en
vigueur dans d'autres pays.
* Dès la fin des années 70, l'Espagne s'est dotée d'un
réseau de téléphonie fixe performant avec du matériel
suédois, japonais, américain et allemand, n'ayant aucun
" champion national " à défendre / privilégier. Puis, dès
le début des années 1990, l'Espagne a fait de même
avec le réseau de téléphonie mobile. Quand je suis rentré
en France six ans plus tard, on en était encore aux
balbutiements (rappelez-vous le Bi-Bop et ses bornes
de proximité) et ce n'est qu'en 1998, avec Itineris, que
la situation de la téléphonie mobile française est arrivée
au niveau que je connaissais huit ans plus tôt de l'autre
côté des Pyrénées.
Le saut d'une génération dans la fonction publique et
parfois dans l'entreprise : ce fut l'un des paris du premier
gouvernement socialiste qui n'hésita pas à mettre à la
tête de directions et services de la Haute Administration
Publique des trentenaires, là où la tradition était de placer
des cinquantenaires. Qui plus est, le Gouvernement
alla jusqu'à recruter pour la Haute administration des
citoyens jeunes qui avaient fait une partie de leurs
études à l'étranger et connaissaient donc des modèles
de gouvernement et de gestion différents. Je me souviens
en particulier de Paulina Beato, surnommée " La
Roja " qui, bien qu'elle fût membre d'un Grand Corps et
membre du parti communiste espagnol, avait étudié aux
États-Unis (doctorat d'économie). Elle fut la première
femme nommée à la tête d'une entreprise d'État, REDESA
et devint membre de nombreux conseils d'administration.
Cette
approche fut parfois reproduite dans certaines
entreprises privées, en particulier celles dont la majorité
du capital était détenue par une famille.
La confiance dans l'initiative privée pour la gestion au
jour le jour et la focalisation de l'État sur un rôle de
catalyseur (et non d'opérateur) du changement :
* La confiance dans le fait que le secteur privé serait prêt
à maintenir sur le territoire national des installations de
production si elles étaient " raisonnablement compétitives "
par rapport à des installations situées dans des
pays tiers.
* La conviction que l'État n'est jamais le meilleur " propriétaire
naturel " pour une entreprise du secteur marchand
concurrentiel ... mais qu'il peut aider à
l'identification de ce meilleur " propriétaire naturel " .
* La limitation du rôle de l'INI (Instituto Nacional de
Industria, équivalent de l'IRI italien) à des initiatives de
restructuration permettant de " désinfecter " les entités
malades et de les revendre au meilleur " propriétaire
naturel " .
* La " non-intervention " de l'État dans les conflits sociaux,
saufs cas exceptionnels aboutissant typiquement au
mécanisme du " laudo " ... qui incite fortement les entreprises
et les organisations syndicales à trouver une
solution sans l'intervention de l'État !
FRANÇOIS GLÉMET (P69)
BIO
Aujourd'hui Directeur
emeritus de McKinsey &
Company, François Glémet
a longtemps dirigé depuis
Madrid les activités du
cabinet McKinsey en Espagne.
Également MBA de Harvard
Business School, il a
commencé sa carrière comme
chargé de recherches au
CNRS sous la direction de
Maurice Allais. Il est ancien
président de l'Association des
anciens élèves des Mines de
Paris et d'Intermines, siège
dans plusieurs conseils
d'administration et a publié
plusieurs ouvrages
d'économie.
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#515_MARS_2022
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