II. LES ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DU CONTRAT DE VILLE | 2. LES PILIERS | B. LE PILIER CADRE DE VIE ET RENOUVELLEMENT URBAINS | CADRE DE VIE

CADRE DE VIE

La thématique « cadre de vie » du contrat de ville repose essentiellement sur le dispositif de Gestion Urbaine de Proximité (GUP) : « C’est l’ensemble des actes qui contribuent au bon fonctionnement d’un quartier. Elle concerne divers acteurs qui doivent coordonner leurs actions pour améliorer, en priorité, les conditions de vie des habitants. » ⁴⁸

La qualité du cadre de vie ne se limite plus à la présence d’un certain nombre d’équipements, des aspects plus qualitatifs sont mis en avant au travers des questions de propreté, de qualité des espaces extérieurs, de proximité des services, du sentiment de sécurité, etc.La GUP est ainsi une démarche partenariale qui, sur la base d’un diagnostic partagé par l’ensemble des acteurs impliqués (collectivités, bailleurs sociaux, etc.), travaille à l’amélioration du cadre de vie des habitants. Cette notion d’amélioration du cadre de vie s’entend au sens large:

• Dans sa définition urbaine : elle englobe les actions sur le bâti et la résolution des problématiques de dysfonctionnements, de dégradations sur les aménagements urbains… Elle s’inscrit en complémentarité des projets de réhabilitation ou de construction, notamment dans le cadre des programmes de renouvellement urbain.

• Elle aborde également le lien entre l’urbain et le social au travers d’une réflexion sur les différents espaces, en mettant l’accent sur les différentes pratiques et usages sociaux.

La GUP participe à la vie sociale dans son ensemble et contribue à améliorer l’image d’un quartier et de ses habitants. Le travail autour de la création, de l’animation, voire de la restauration du lien social revêt une importance majeure, notamment dans la mesure où les habitants sont généralement très attachés à leur quartier et que ce dernier bénéficie souvent d’une image peu valorisante et dégradée. L’habitant est, par essence même, le premier expert de son territoire et il détient une légitimité réelle à s’exprimer à ce sujet. Porteur d’une histoire vécue de son territoire, il doit être acteur des solutions. Ainsi, l’implication des habitants est incontournable dans une démarche de GUP légitime et efficace. Il est nécessaire de reconnaître les pratiques des habitants et de mettre en oeuvre les moyens adaptés afin de répondre à leurs besoins et à leurs attentes. La GUP, indissociable de la citoyenneté, doit donc nécessairement s’appuyer sur la participation des habitants, individuelle ou collective.

Une nouvelle convention de GUP en application du NPNRU précisera notamment les modalités liées à l’abattement de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB).

La mise en oeuvre de « diagnostics en marchant GUP » sur le territoire est une expérience à capitaliser au regard de ces différents éléments en ce qu’elle permet de travailler des réponses spécifiques par quartier. Cette démarche nationale, initiée par l‘Acsé et pilotée localement par la Préfecture et la DDTM, s’appuie sur des visites de sites par un groupe d’acteurs afin de:

• Dresser un constat partenarial des dysfonctionnements des secteurs retenus

• Proposer des pistes de résolution pour y remédier

• Permettre la mobilisation des acteurs impliqués dans la gestion des quartiers autour d’un projet commun d’amélioration du cadre de vie des habitants.

Les participants se retrouvent 6 à 9 mois plus tard sur site afin de faire le point sur les avancées et éventuels points de blocage à lever. Les sites rennais de Maurepas (secteur Gros-Chêne) et Villejean (secteur Provence) ont été retenus en 2014 pour cette démarche. Cette expérience viendra nourrir la réflexion sur le cadre de vie dans le cadre du contrat de ville, notamment en ce qu’elle permet une mobilisation élargie des acteurs d’un territoire, y compris celle des habitants.

Note de cadrage, Direction Interministérielle de la Ville (DIV), 1999. 87