PRÉAMBULE

Pour la plupart des thématiques travaillées dans le pilier Cohésion sociale, des groupes de réflexions ont été constitués à partir d’un premier cercle d’acteurs institutionnels particulièrement concernés par chacun des thèmes, pour s’élargir jusqu’à une réflexion partagée à l’échelle d’un quartier réunissant les différents intervenants du territoire (associations, équipements, collectifs, habitants).

Seule la thématique prévention de la délinquance et accès au droit a fait l’objet d’une approche différente, puisqu’elle a pu s’appuyer sur la démarche partenariale de révision de la Stratégie Territoriale de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (STSPD) engagée fin 2013 par la ville de Rennes qui mobilisait les mêmes acteurs sur le même calendrier que l’élaboration du nouveau contrat de ville. Pour le pilier Cadre de vie et renouvellement urbain et pour le développement économique, les directions sectorielles de Rennes Métropole et de la ville de Rennes en charge de la définition et de la mise en œuvre des politiques publiques s’y rapportant ont été directement sollicitées afin de contribuer à la définition des orientations stratégiques de ces piliers.

En ce qui concerne le pilier Emploi et développement économique qui intègre les dimensions « Accès à l’emploi, formation, insertion professionnelle, développement économique, commerce », les Groupes Solidarité Emploi (GSE) préexistants sur les quartiers ont très largement contribué à la définition des enjeux et objectifs stratégiques. Différentes réflexions ont ensuite été menées au sein d’un groupe de travail élargi réunissant à la fois les acteurs de l’emploi et du développement économique, incluant également des entreprises.

LE CONTRAT DE VILLE : UNE FONCTION « D’ASSEMBLIER »

Par nature très transversale, la préparation du contrat de ville, a nécessité une large prise en compte et référence à l’ensemble des plans, schémas et contrats territoriaux déjà en œuvre. Ainsi, une attention particulière a été portée pour veiller à l’articulation des orientations stratégiques de ce nouveau contrat avec les documents de politiques publiques et les documents cadres de planification et de programmation du territoire (Plan Éducatif Local (PEL), Contrat Local de Santé (CLS), volet territorial des Contrats de Plan État-Région (CPER) afin de coordonner les différentes actions, d’optimiser les moyens mobilisés et de s’assurer que les quartiers prioritaires et leurs habitants, avec leurs spécificités sont bien pris en compte dans l’ensemble des politiques publiques.

De même, la convergence des différents dispositifs intervenant dans le champ de la politique de la ville et de la cohésion sociale (Gestion Urbaine de Proximité (GUP), Programme de Réussite Éducative (PRE)…) avec le nouveau contrat de ville a constitué un point d’attention majeure.

Ainsi, le contrat de ville « nouvelle génération » de la métropole rennaise constitue le cadre unique de mise en œuvre de la politique de la ville. Il formalise les engagements pris par l’État, les collectivités territoriales et les autres partenaires de la politique de la ville au bénéfice des quartiers défavorisés et s’appuie en cela sur le projet de territoire porté par l’intercommunalité révisé en 2013. Il s’inscrit dans une démarche intégrée en tenant compte des enjeux de cohésion sociale, de développement urbain et de développement économique et en veillant à leur articulation.

DE NOMBREUX POINTS D’APPUI ORGANISATIONNELS ET PARTENARIAUX

Cette prise en compte partagée des enjeux majeurs de la réforme a été possible grâce aux nombreux points d’appui, organisationnels et partenariaux existants sur le territoire, mis en évidence dès la période de préfiguration et de manière continue depuis.

UN PROJET DE TERRITOIRE RÉCEMMENT RENOUVELÉ

En juin 2013, Rennes Métropole a adopté son nouveau projet de territoire au terme d’un long processus participatif significatif (contribution des acteurs de la société civile, élus, habitants…).

UNE ORGANISATION LOCALE DE L’ÉTAT FAVORABLE

L’organisation locale de l’État se traduit notamment par la mobilisation des services de l’État dans le cadre des réunions mensuelles politique de la ville, l’expertise territoriale portée par les délégués du préfet sur les quartiers et l’implication forte de la cellule interministérielle locale de l'État.

UNE ORGANISATION TERRITORIALE RENNAISE STRUCTURÉE DE LONGUE DATE

Depuis plus de 20 ans la ville de Rennes a mis en place une organisation territoriale en créant 12 quartiers. En 2003, elle s’est dotée d’une véritable administration de proximité en créant 6 directions de quartiers (les chargés de mission politique de la ville interviennent au sein de ces directions de quartiers). Certains autres services comme les Directions Insertion Aides à la Population du

contrat de ville de la métropole rennaise 2015 - 2020 9