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1 LE PROJET DE TERRITOIRE AU REGARD DU DIAGNOSTIC MÉTROPOLITAIN
La construction du projet de territoire de la métropole rennaise repose sur des valeurs et des ambitions traduites en quatre grandes composantes qui participent conjointement de la qualité de la cohésion sociale sur le territoire de Rennes Métropole :
• Une métropole entreprenante et innovante
• Une métropole accueillante et solidaire
• Une métropole écoresponsable et exemplaire
• Une métropole capitale régionale, attractive et entraînante.
La question de la réduction des inégalités vécue dans les territoires prioritaires ne peut se travailler qu’en lien avec l’ensemble de la métropole. Ainsi, dans le cadre de l’élaboration du nouveau contrat de ville, ces deux échelles et les enjeux sociaux qui les caractérisent font l’objet d’une analyse par l’AUDIAR à l’échelle métropolitaine, et par l’APRAS à l’échelle des quartiers (cf. annexe 4).
Le diagnostic territorial à l’échelle de la métropole présenté ci-après, a ainsi été réalisé par l’AUDIAR. Il est organisé en reprenant les quatre grandes ambitions du projet de territoire qui constituent la grille d’analyse à la lumière de laquelle est conduite la réflexion.
A. UNE MÉTROPOLE ACCUEILLANTE : RÉDUIRE LES DISPARITÉS TERRITORIALES
a. Une forte dynamique démographique
Avec 700 000 habitants au 1er janvier 2014 9, l’aire urbaine 10 de Rennes occupe le 10e rang au niveau national. Ce territoire enregistre par ailleurs une dynamique démographique particulièrement élevée, avec une forte croissance depuis les années 1975 (+52 %) pour atteindre dans les années 2000 un rythme deux fois supérieur à celui de la France métropolitaine (1,2 % par an contre 0,5 %). Quant à l’agglomération rennaise, avec plus de 410 000 habitants aujourd’hui 11, elle représente près de 60 % de l’aire urbaine et s’inscrit dans cette tendance même si son rythme d’évolution annuel a légèrement diminué au cours de la dernière période (1999-2010). Avec un taux d’évolution moyen de 1,1 % depuis 1999 , elle enregistre la 2e plus forte croissance démographique des Établissements Publiques de Coopération Intercommunale (EPCI) de plus de 250 000 habitants, derrière Montpellier.
Il faut par ailleurs souligner la singularité de la croissance rennaise, portée à la fois par deux composantes : 2e rang pour le solde naturel et 3e rang pour le solde migratoire dont l’impact est par conséquent très significatif de l’attractivité du territoire, essentiellement liée aux deux grands leviers que sont le dynamisme de son bassin d’emploi et l’enseignement supérieur.
La croissance démographique rennaise s’accompagne d’une évolution qualitative de la structure des ménages dont la taille moyenne a tendance à diminuer, comme partout en France, sous l’effet des évolutions sociétales (allongement de la durée de vie, décohabitation, recompositions familiales…). Ce phénomène de desserrement se poursuit de façon continue depuis les années 1975. Ainsi, au sein de l’aire urbaine de Rennes, la taille moyenne des ménages baisse, atteignant 2,27 personnes par ménage en 2009 contre 2,39 en 1999, elle se situe au deuxième rang derrière celle de Lille. Le potentiel de desserrement reste donc important. Par ailleurs, Rennes Métropole se distingue par rapport au panel des agglomérations comparables 13 par une très légère surreprésentation des ménages composés de couples avec enfants et une sousreprésentation des familles monoparentales. Mais ces moyennes masquent de grandes disparités territoriales : à Rennes, le taux de ménages sans enfant est plus élevé que dans les communes de la périphérie (65 % contre 53 %).
(9) Les données Insee fournies au 1er janvier 2014 portent sur l’année 2011.
(10) Une Aire Urbaine (AU) est un ensemble de communes d’un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci.
(11) cf. Rennes Métropole: chiffres-clés, 2014 (chiffres Insee au 01/01/2011)
(12) cf. Baro’Métropole, Mai 2013.
(13) Parmi les informations mises à disposition par le Baro’Métropole, figure un indicateur de positionnement, permettant de situer Rennes Métropole en référence à un panel d’agglomérations: Bordeaux, Grenoble, Montpellier, Nantes, Rouen, Strasbourg et Toulouse. Lorsque le « panel » sera évoqué, il fera référence à ces agglomérations.
