2 | L’ÉVALUATION ET L’OBSERVATION

A. L’ÉVALUATION, UN OUTIL UTILE AU SUIVI DU PROCESSUS

L’évaluation participe du pilotage du projet et de sa stratégie d’amélioration continue.

UN OUTIL CENTRAL POUR LA CONDUITE DU CONTRAT DE VILLE

L’évaluation devra s’interroger sur la cohérence et l’efficience du projet. Dans un contexte en perpétuelle transformation, cette démarche permet de faire évoluer le projet de façon itérative et participe ainsi d’une stratégie d’amélioration continue. C’est donc avant tout un outil de « management » indispensable pour tirer enseignement des actions réalisées, apprécier les atouts et faiblesses du dispositif local et donner ainsi aux décideurs et aux acteurs les éléments d’information utiles pour affiner leur stratégie d’action et renforcer la cohérence de la démarche.

L’évaluation permet aussi de se projeter dans l’avenir en contribuant à la prise de recul et de distance sur les pratiques de terrain. Elle permet ainsi de répondre à une forte attente sur la nécessité d’une certaine distanciation pour juger des résultats et des impacts d’une politique dont la complexité empêche bien souvent les professionnels d’en avoir une réelle lecture.

UN ESPACE D’ÉCHANGE ET DE PARTICIPATION

Si l’évaluation permet de guider les décideurs, elle permet également d’informer tous les acteurs mais aussi et surtout les citoyens. Cette potentialité est particulièrement intéressante dans une démarche où la co-construction est érigée en un principe pivot. L’évaluation peut en effet devenir un espace fédérateur de débat à chacune des étapes du projet, où chacun puisse être partie prenante de l’action et de sa cohérence, à l’échelle des quartiers comme à celle du dispositif global.

La qualité d’un diagnostic partagé est un atout important pour mettre en valeur les enjeux et préciser les objectifs à atteindre. On peut donc considérer que l’évaluation est la première étape de la concertation, permettant à tous les acteurs de bâtir ensemble leur vision commune du territoire et ainsi de mieux apprécier les raisons qui sont à l’origine des intentions recherchées dans l’action, à l’égard des quartiers ou de certains publics. L’existence d’un cadre d’échange est essentielle pour la consolidation du partenariat autour du contrat de ville. La mise en débat des résultats peut être un vecteur d’implication de tous les acteurs en favorisant le partage des ajustements et réorientations nécessaires et le développement d’une culture partagée par l’ensemble des parties prenantes, facilitant la mutation interne des organismes, notamment en matière de transversalité.

L’évaluation est aussi l’occasion d’un processus d’apprentissage dans l’action et de consolidation de la compréhension commune du projet, tout en développant une meilleure qualité de jugement, issu d’un croisement de regards.

Un lieu de mobilisation et d’interaction pour l’ensemble des partenaires associatifs intervenant sur les territoires de la politique de la ville qui ont une bonne connaissance des réalités sociales du quartier et dont l’expertise est une ressource indispensable. Une occasion de mobiliser un « réseau d’alliés » autour du contrat de ville. En effet, l’évaluation lieu hybride par excellence favorise le rapprochement entre sciences et action. Cette activité permet une prise de recul et une mise en regard de la connaissance de terrain qui s’élabore dans l’action avec celle plus distanciée des acteurs de l’enseignement supérieur et du monde économique.

LES CONDITIONS D’UNE ÉVALUATION STRATÉGIQUE

L’enjeu est donc de tirer parti de l’évaluation pour en faire un outil stratégique et permettre l’actualisation des potentialités dont cette démarche est porteuse. Cela repose sur un pilotage de la démarche d’évaluation au plus haut niveau politique et technique, pour assurer dès le départ son positionnement stratégique et son articulation à chacun des niveaux d’intervention. Deux elements essentiels conditionnent la lisibilité du dispositif.

• Une approche globale de l’évaluation qui concerne les interventions territoriales dans les territoires de la politique de la ville mais allant bien au-delà de leur somme pour concerner également les actions structurantes à l’échelle supra, celle de l’agglomération en particulier.

• La construction d’une architecture robuste autour d’un « référentiel” partagé par l’ensemble des partenaires, signataires du contrat de ville.

Afin de construire cette démarche d’évaluation en continu, un groupe de travail sera mis en place.

CONTRAT DE VILLE DE LA MÉTROPOLE RENNAISE 2015 – 2020 109