III. POUR UN RENOUVELLEMENT DE LA POLITIQUE DE LA VILLE

La mobilisation du droit commun et la participation pleine et entière des habitants des quartiers où se concentrent les populations les plus démunies, renvoient à une refonte des modalités d’intervention. Il s’agit d’adopter des postures qui ont été largement testées dans le cadre de la politique de la ville et ont montré toute leur pertinence, en particulier l’approche transversale, pour aborder les situations humaines dans leur globalité et favoriser les « parcours ». Cela nécessite une articulation renforcée entre les dimensions sociale, économique et urbaine. Ces orientations doivent s’appliquer à un partenariat élargi afin de mobiliser l’ensemble des acteurs susceptibles d’intervenir au bénéfice des territoires de la politique de la ville. Il s’agit là des axes qui peuvent résumer la philosophie du renouvellement du contrat de ville et dont découlent les grands enjeux d’une gouvernance renouvelée.

PRIVILÉGIER L’APPROCHE TRANSVERSALE

La question du « vivre ensemble» et de la « cohésion sociale » concernent les politiques sociales mais les débordent largement car c’est l’ensemble des politiques publiques qui concourent au bien-être de la vie quotidienne, le logement, l’emploi mais aussi les politiques éducative, familiale, culturelle ou sportive et leur mise en synergie. En effet, dans la plupart des cas, surtout lorsqu’il s’agit de traiter des situations complexes, les approches sectorielles ne sont plus suffisantes ou ne donnent pas de résultats satisfaisants. Les défis qui se posent en milieu urbain, sont de plus en plus entremêlés. Il s’agit de faire évoluer les quartiers non seulement en termes de bâti, mais aussi d’espaces publics, de développement économique, tout en renforçant la capacité d’agir de leurs habitants.

L’enjeu consiste donc à « interpeller » les politiques sectorielles ordinaires, pour qu’elles ajustent leur mode de gestion au sein d’une approche globale. C’est le sens d’un contrat de ville unique sur le plan du développement social et urbain. Mais celui-ci implique vraisemblablement un changement en profondeur des postures et des pratiques en matière de coopération entre les différents partenaires, autour d’un projet partagé pour faciliter l’articulation entre les actions et enrichir les politiques publiques à travers l’innovation tout en permettant, le plus souvent, une meilleure utilisation des moyens.

ÉLARGIR LE PARTENARIAT Avant tout recours aux crédits spécifiques, il faut rechercher la mobilisation du droit commun des politiques publiques de l’État mais également celui des collectivités territoriales de Rennes et de Rennes Métropole qui, conjointement avec lui, assureront le pilotage du contrat. Plus largement, cette orientation concerne l’ensemble des collectivités. Cela vise en particulier le Département et la Région compte-tenu de leurs compétences, mais aussi tous les partenaires qui agissent sur les territoires prioritaires de la politique de la ville comme la Caisse d’Allocations Familiales ou les bailleurs sociaux, mais aussi la Caisse des Dépôts et les acteurs économiques (consulaires et représentants économiques). La multiplication et la diversification des partenaires, appelés à participer au contrat de ville, est un gage d’amplification de l’intervention en faveur des territoires les plus précarisés.

> L’enjeu principal se situe au niveau de la coordination globale pour garantir l’atteinte des buts définis collectivement. Ceci renvoie à la responsabilité et à la volonté politique des signataires du contrat de ville, de construire une approche cohérente et de définir des règles et des pratiques partagées.

> L’ORGANISATION D’UNE DÉMARCHE INTÉGRÉE L’articulation du droit commun de l’ensemble des partenaires à l’approche spécifique de la politique de la ville lui confère un caractère « intégré » qui peut s’envisager selon un double point de vue. Celui des logiques sectorielles d’une part et d’autre part celui des niveaux d’intervention. Sur chacun de ces axes, il s’agit de passer d’une approche « classique », basée sur la segmentation, à une approche mettant l’accent sur les interactions.

CONTRAT DE VILLE DE LA MÉTROPOLE RENNAISE 2015 – 2020 101