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LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE, DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE délai de 60 jours pendant une année, ainsi que de groupements tactiques projetables de 1 500 hommes et d'une force de gendarmerie de 800 hommes. L'on sait qu'inscrites dans la stratégie européenne de sécurité fixée par le document établi par le Haut Représentant Javier Solana (« Une Europe sûre dans un monde meilleur ») adopté par le Conseil européen le 12 décembre 2003, une vingtaine d'opérations civiles et militaires ont été menées hors du territoire de l'Union au cours des années 2000. Celles-ci ont concerné à la fois la zone des Balkans (opérations Concordia et Proxima en Macédoine en 2003-2005, Eufor-Althéa en Bosnie-Herzégovine en 2004, Eulex au Kosovo en 2008), et par-delà cette zone, l'Europe orientale (mission Eurojust-Thémis en Géorgie en 2004-2005) et l'Afrique (opérations Artémis en République démocratique du Congo et Europol-Kinshasa en 2005, et Euroor-Tchad/République centre africaine en 2008). Enfin, une opération navale EU-Navfor-Atlanta a été engagée depuis décembre 2008 pour dissuader et réprimer les actes de piraterie commis au large des côtes somaliennes 5. Forts de cette expérience et reprenant à leur compte l'acquis des travaux de la Convention sur l'avenir de l'Europe 6, les auteurs du Traité de Lisbonne ont défini un système PSDC qui vise à assurer « le maintien de la paix, la prévention des conflits et le renforcement de la sécurité internationale » conformément aux principes de la charte des Nations unies (art. 42, al. 1 TUE) et, qui élargit le champ des missions de Pétersberg héritées de l'UEO (art. 43, al. 1 TUE). Ainsi, tout en faisant partie intégrante de la politique étrangère et de sécurité commune, la PSDC assure-t-elle de façon spécifique à l'Union européenne des capacités opérationnelles s'appuyant sur des moyens civils et militaires que ses États membres doivent mettre à sa disposition, parmi lesquels des forces multinationales comme l'Eurocorps ou l'Euromarfor. En outre, le Conseil peut également confier une mission particulière à un groupe d'États membres (art. 44 TUE) tandis que le Traité prescrit l'existence d'une Agence européenne de défense (art. 45 TUE) que les États ont d'ailleurs mise en place sans attendre l'entrée en vigueur de celui-ci. Cette agence a notamment pour objet d'identifier leurs capacités militaires en vue de les améliorer. Enfin, dans la perspective de « la définition progressive d'une politique de défense commune de l'Union » conduisant « à une défense commune » qui pourrait, être adoptée par les États conformément à leurs règles constitutionnelles respectives, le Traité de Lisbonne ouvre la possibilité aux États membres de l'Union qui le veulent et qui disposent de capacités militaires plus élevées de participer à une coopération structurée permanente, souscrivant des engagements plus contraignants (art. 42 al. 6 et 46 TUE, complétés par un protocole particulier). 5 Cf. l'ouvrage de Fabien Terpan, édité en 2010, op. cit., p. 55 et s. et p. 85, le tableau des opérations civiles et militaires conduites par l'Union européenne depuis 2003. 6 Notamment le groupe de travail présidé par le commissaire Michel Barnier. 95

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