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LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE, DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE, DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE D ans une correspondance adressée en décembre 1958 à Paul Reynaud, le général de Gaulle écrivait qu'« on peut voir l'Europe, et peut-être la faire, de deux façons : l'intégration par le supranational ou la coopération des États et des nations ». Et il ajoutait : « C'est à la deuxième que j'adhère pour mon compte ». Or si la « méthode communautaire » a créé en une soixantaine d'années un espace économique et monétaire intégré, son édification progressive n'a pas pour autant écarté les gouvernements des États de la scène politique1. Avant Maastricht, leur coopération s'était développée en marge des traités en matière de politique extérieure (CPE). Ainsi les États membres ont-ils rôdé un mode de coopération que les traités successifs incorporeront dans l'Union européenne. Ce qui contribuera, à partir de décembre 1974, à transformer la pratique intermittente et informelle des « sommets » des chefs d'État et de gouvernement en une institution appelée le Conseil européen. Si bien que le cloisonnement que le général de Gaulle avait entendu établir entre la construction communautaire et la coopération politique s'est progressivement estompé, jusqu'à la suppression des piliers effectuée par le Traité de Lisbonne 2. De la coopération politique (CPE) au Traité de Maastricht Après l'échec de la CED et du projet de Communauté politique dont elle était assortie, la relance de la construction communautaire dut se cantonner sur le terrain économique. À son tour, l'initiative politique du général de Gaulle connue sous le nom de « Plan Fouchet » fut abandonnée. Il fallut donc attendre près de vingt ans le sommet de La Haye tenu à l'initiative de Georges Pompidou en décembre 1969 pour qu'il soit à nouveau question de coopération politique. 1 William Wallace, éd., The dynamics of European integration, The Royal Institute of international affairs, Londre, 1990. Sur la politique étrangère de l'UE avant le Traité de Lisbonne, cf. Frank Petiteville, La politique internationale de l'Union européenne, Presses de SciencesPo, 2006 ; Fabien Terpan, dir., La politique européenne de sécurité et de défense, l'UE peut-elle gérer les crises ?, Presses de l'IEP de Toulouse, 2004 ; La Politique étrangère et de sécurité commune de l'UE, Bruyland, 2003. 2 87

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