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LA DIALECTIQUE DE L'APPROFONDISSEMENT ET DE L'ÉLARGISSEMENT européenne et aux Communautés européennes est soumis au référendum par le président de la République. Toutefois, par le vote d'une motion adoptée en termes identiques par chaque assemblée à la majorité des trois cinquièmes, le Parlement peut autoriser l'adoption du projet de loi selon la procédure prévue au troisième alinéa de l'article 89 », c'est-à-dire selon la procédure parlementaire de révision constitutionnelle. Ce qui assouplit légèrement l'obligation de recourir au référendum qui avait été introduite dans la Constitution par la révision constitutionnelle du 1er mars 2005 destinée, avant le référendum sur le Traité constitutionnel, à rassurer les électeurs devant la perspective d'une adhésion prématurée de la Turquie. En dehors de l'incertitude qui pèse aujourd'hui sur le sort de celle-ci, bien que le principe de sa candidature ait été adopté en 1999 lors du Conseil européen d'Helsinki 10, un accord de principe est intervenu entre les États membres en faveur de l'adhésion de la Croatie, devenue effective en 2013. Sont en outre candidats : la Macédoine, le Monténégro et la Serbie, celle de l'Islande ayant été suspendue en 2013 11. De façon générale, les États de l'Union sont favorables à l'entrée dans l'Union, à plus ou moins long terme, de l'ensemble formé par les Balkans de l'Ouest, le cas du Kosovo étant un cas particulier du fait de sa reconnaissance par une partie seulement des États membres de l'Union. À l'évidence, l'Union ne pourra pas s'ouvrir indéfiniment. Aussi, outre les États formant l'espace économique européen (EEE), dont il a été précédemment question, et les accords bilatéraux conclus avec la Confédération helvétique, l'article 8 TUE, reproduisant un projet établi par la Convention, prévoit que l'Union européenne « développe avec les pays de son voisinage des relations privilégiées, en vue d'établir un espace de prospérité et de bon voisinage, fondé sur les valeurs de l'Union et caractérisé par des relations étroites et pacifiques reposant sur la coopération » 12. C'est dans cette perspective qu'ont été établis, à l'initiative de la France et dans le prolongement du processus de Barcelone lancé en 1995 couvrant dix pays au sud de la Méditerranée, l'Union pour la Méditerranée et, à l'initiative de la Pologne, un partenariat avec l'Europe orientale, qui a débouché en 2014 à un accord d'association avec l'Ukraine, la Russie ayant fait l'objet d'un partenariat stratégique distinct défini à Moscou le 10 mai 2005. Ces différents accords forment une composante de la politique étrangère et de sécurité commune qui vise à transposer alentour de l'Union 10 Rappelons que le premier accord d'association conclu entre la CEE et la Turquie date du 12 septembre 1963 et qu'aujourd'hui son économie fonctionne en libreéchange avec les pays de l'Union européenne. Cf. Jean-Paul Burdy, Jean Marcou, La Turquie à l'heure de l'Europe, Presses universitaires de Grenoble, 2008. 11 Ouvertes en 2010, les négociations d'adhésion ont été suspendues en 2013. 12 C'est ainsi que fut rejetée la candidature posée par le Maroc en 1987, sous prétexte que ce pays n'est pas européen - rejet qui a été suivi d'accords d'associations, en particulier le 13 août 2008 d'un partenariat privilégié auquel le Maroc a été le premier pays à accéder. 133

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