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LES FORCES POLITIQUES ET LA SOCIÉTÉ CIVILE En France, l'on sait que le référendum organisé en 1972 par le président Pompidou en vue de faire approuver l'entrée du Danemark, de l'Irlande et du Royaume-Uni dans la Communauté européenne, bien qu'ayant recueilli 68,31 % de oui, suscita 39,75 % d'abstentions. L'approbation du Traité de Maastricht, demandée le 20 septembre 1992 par le président Mitterrand, n'obtint qu'un « petit oui » avec 51,04 % des suffrages, et le rejet du Traité constitutionnel en juin 2005 a réuni plus de 53 % des voix. La participation aux élections du Parlement européen s'est également effritée, s'établissant autour de 44,2 % en 2004 et d'un peu moins encore en 2009 (elle a varié de 90,75 % au Luxembourg à 19,64 % en Slovaquie), après avoir atteint 56 % en 1994, 58,5 % en 1989, 51 % en 1984 et 63 % en 1969 6. Le taux moyen d'abstention, qui se situe autour de 50 %, doit être mis en parallèle, il est vrai, avec celui des élections fédérales en Suisse et aux États-Unis, qui avoisine 50 %. L'explication de ce décalage a été donnée par Annick Percheron, dès juin 1991 7. Observant les ambiguïtés des attitudes françaises à l'égard de l'Europe, l'auteur distinguait les opinions simplement favorables, partagées en 1978 par 78 % des Français, des opinions très favorables, qui se réduisaient, à 30 %. Et, elle décelait trois catégories d'électeurs motivés en faveur de la construction européenne : ceux qui en bénéficient économiquement, ceux qui lui portent un intérêt intellectuel et ceux qui manifestent une sympathie pour les formations situées au centre gauche et droit de l'échiquier politique. Or, en comparant ces comportements à ceux des Françaises et des Français à l'égard de la régionalisation, elle constatait une similitude entre les opinions favorables à la construction européenne et à la régionalisation qui a pour point commun la faveur des personnes interrogées envers la modernisation et l'innovation. Un tel diagnostic était prémonitoire, et a été confirmé par des études plus récentes 8. Ainsi, Gérard Grunberg a-t-il pu écrire qu'« il y a toutes chances, qu'un cadre très diplômé du parti social-chrétien néerlandais soit nettement plus favorable à la construction européenne qu'un ouvrier non qualifié proche du parti conservateur britannique » 9. Les sondages révèlent généralement à la fois un mécontentement de l'opinion publique à l'égard des institutions européennes et 6 Pascal Perrineau, dir., Le vote européen, 2004-2005, Presses de Sciences-Po., 2005. 7 Annick Percheron : « Les Français et l'Europe, Acquiescement de façade ou adhésion véritable ? », Revue Française de Science Politique, vol. 41, no 3, juin 1991. 8 Olivier Costa, Paul Maguette, dir., Une Europe des élites ? Réflexions sur la fracture démocratique de l'Union européenne, éditions de l'ULB, 2007. 9 Gérard Grunberg, « Le trouble des opinions publiques », in : Françoise De la Serre, Christian Lequesne, dir., Quelle Union pour quelle Europe ? L'après-Traité d'Amsterdam, éd. Complexe, 1998. 117

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