Biblio droit public - Les règles générales en droit public français -1 - (Page 562)

544 LES RÈGLES GÉNÉRALES EN DROIT PUBLIC FRANÇAIS b)L’obligation de conformité d’une règle particulière à une règle générale émanant de la même autorité : Patere legem quam fecisti ......................................................... c)L’obligation de conformité d’une règle particulière à une règle générale émanant d’une autorité inférieure : la jurisprudence Ville de Clamart ............................................ § 2. La consistance du rapport hiérarchique entre les règles particulières et les règles générales ...................................................................................... A. La controverse doctrinale sur l’obligation d’un règlement préalable à toute décision administrative individuelle................... 1. Précision des termes de la controverse .................................. 2. L’absence d’obligation d’une règle générale écrite prédéterminant le contenu de tout acte administratif individuel ........................................................................................ B. La préservation du pouvoir d’appréciation des autorités administratives pour l’édiction des actes administratifs particuliers ........................................................................................... 1. L’existence du pouvoir discrétionnaire pour l’édiction de certains actes administratifs individuels ............................... 2. La promotion du pouvoir d’appréciation des faits pour l’édiction des actes administratifs individuels ........................... Chapitre 2. La règle générale, attribut de la souveraineté................................ Section 1 La production des règles générales, une compétence réservée...... § 1. Le monopole législatif progressivement remis en cause ...................... A. L’existence d’un pouvoir réglementaire relativement centralisé ..... 1. La naissance du pouvoir réglementaire de l’administration.... 2. La relative centralisation du pouvoir réglementaire ............ a)Le pouvoir réglementaire des autorités de l’État ............... b)Le pouvoir réglementaire local ............................................. c)Le pouvoir réglementaire des autres autorités publiques ... B. La lente reconnaissance du pouvoir jurisprudentiel : des arrêts de règlement aux arrêts de principe ............................... 1. La jurisprudence judiciaire ...................................................... 2. La jurisprudence administrative ............................................. § 2. Le monopole public de la production des règles générales .................. A. Les règles générales, règles publiques ......................................... 1. Les actes normatifs des personnes publiques ....................... 2. Les personnes privées gérant un service public .................... B. La reconnaissance limitée des règles générales privées ............ 1. Les règles générales unilatérales privées ................................ 2. L’antinomie entre la généralité et le contrat ......................... a)L’effet relatif, caractéristique traditionnelle du contrat .... b)La remise en cause de la définition traditionnelle du contrat ................................................................................... 180 183 189 190 190 193 198 198 200 203 203 204 204 204 205 205 207 208 211 211 215 217 218 218 221 223 223 228 228 229

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