Biblio droit public - Les règles générales en droit public français -1 - (Page 443)

LA DÉROGATION AUX RÈGLES GÉNÉRALES 425 1986 relative à la liberté de communication. D’après le Guide de légistique sur Légifrance, le rapport de présentation d’un texte apportant au droit existant des modifications importantes peut, sur décision du secrétaire général du Gouvernement, faire l’objet d’une publication au Journal officiel conjointement avec le texte lui-même. En outre, l’article 7 de la loi organique du 15 avril 2009 relative à l’application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution énonce que « les projets de loi sont précédés de l’exposé de leurs motifs »265. Les propositions de lois ne sont pas concernées par ce texte266. Il n’existe donc pas d’obligation générale de motivation des exceptions de portée générale. 1226. Il n’existe pas non plus de règles de procédure propres à l’édiction de règles d’exception. Les règles de procédure sont les mêmes qu’il s’agisse d’élaborer une règle de principe ou d’y apporter une exception. 1227. En ce qui concerne la légalité interne des exceptions, là encore, il n’existe pas de règles particulières. L’autorité normative qui établit une exception ne doit pas porter atteinte aux règles de valeur juridique supérieure. La seule spécificité des normes d’exception résulte du principe de l’interprétation stricte des lois spéciales, lequel conduit le juge à resserrer le champ d’application des exceptions. 1228. Ainsi la règle spéciale instituant une exception à une règle générale préexistante n’est-elle soumise à aucun régime particulier : il n’existe pas de statut propre aux exceptions. Ces dernières sont traitées comme les règles générales auxquelles elles dérogent. 2. L’encadrement des habilitations à déroger 1229. C’est dans la forme des habilitations à déroger que réside la spécificité de leur régime. Impliquant en effet une délégation du pouvoir normatif, une norme d’habilitation à déroger se heurte au principe d’indisponibilité des compétences267. Tout en laissant une marge de manœuvre à l’autorité habilitée, l’autorité habilitante doit en effet déterminer précisément l’objet, les conditions et le but qu’elle autorise, sans quoi il y aurait un véritable abandon de compétence de la part de l’autorité normative supérieure. 1230. Le Conseil constitutionnel se montre particulièrement exigeant en estimant que le législateur ne peut se contenter de fixer de vagues objectifs à l’autorité normative qu’il habilite à déroger aux règles qu’il a lui-même fixées. Si le législateur peut autoriser des dérogations aux règles qu’il fixe dans le domaine de l’article 34, il méconnaît ledit article en autorisant des dérogations qui « ne sont assorties, quant à leur contenu, d’aucune précision ni d’aucune limite ». Le 265. Loi organique n° 2009-403 du 15 avr. 2009 relative à l’application des art. 34-1, 39 et 44 de la Constitution, JO n° 0089 du 16 avr. 2009, p. 6528. 266. Néanmoins, l’art. 1er de l’Instruction générale du Bureau de l’Assemblée nationale prévoit que «  les propositions de loi déposées par les députés sur le bureau de l’Assemblée doivent être formulées par écrit, précédées d’un titre succinct et d’un exposé des motifs ». De même, selon l’article V, alinéa I de l’Instruction générale du Bureau du Sénat, « les propositions de loi déposées sur le Bureau du Sénat et les propositions de résolution visées aux art. 24, al. 3, et 73 bis, al. 3, du Règlement doivent être formulées par écrit, revêtues de la signature d’un de leurs auteurs au moins, précédées d’un exposé des motifs et rédigées en articles ». 267. V.  sur ce sujet : J.-M.  MAILLOT, «  L’indisponibilité des compétences en droit public français », LPA, n° 194, 28 sept. 2004, p. 3 et s ; G. TUSSEAU, « L’indisponibilité des compétences », La compétence, Actes du colloque organisé les 12 et 13 juin 2008 par l’AFDA à Nancy, Paris, Litec, coll. « Colloques et débats - Travaux de l’AFDA – 2 », 2008, p. 101-126.

Table des matières de la publication Biblio droit public - Les règles générales en droit public français -1

Biblio droit public - Les règles générales en droit public français -1

https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-14281-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-14280-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-14279-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11794-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11533-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11807-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10849-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10853-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11060-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11036-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10860-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08848-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08933-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08849-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08840-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08841-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-09072-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07899-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07301-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07829-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07306-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07303-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07312-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07240-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06452-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06447-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06442-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06443-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06233-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06440-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06439-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06042-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06252-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06044-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06141-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05678-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05798-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05836-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05980-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05755-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05759-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05672-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05269-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05219-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05013-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04696-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04730-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04710-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04709-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04675-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04650-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04667-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04663-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04444-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04350-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04343-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04351-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04367-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04346-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04338-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04340-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04062-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04020-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04012-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04011-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03794-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03787-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03728-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03656-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03631-1
https://www.nxtbookmedia.com