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L’APPLICATION DES RÈGLES GÉNÉRALES 387 pouvoir réglementaire que dans les conditions et limites définies par les dispositions contenues dans les lois ou dans les conventions internationales incorporées au droit français » et « les associations requérantes ne sauraient utilement, pour critiquer la légalité de l’article 9 du décret attaqué, invoquer ce principe indépendamment desdites dispositions »99. 1120. En revanche, la Haute juridiction administrative a déclaré une disposition, qui paraissait pourtant tout aussi imprécise, applicable par elle-même : l’alinéa 10 du préambule selon lequel « la nation assure à l’individu et à la famille les conditions nécessaires à leur développement » a justifié la censure d’un décret interdisant « par voie de mesure générale l’occupation d’un emploi par les membres des familles des ressortissants étrangers »100. Dans une décision du 5 juillet 2000, Association nationale de défense des rapatriés101, le Conseil d’État a admis que le principe de solidarité nationale, qu’il avait pourtant jugé insusceptible de servir de base à une action contentieuse en indemnité dans les arrêts Société indochinoise de constructions électriques et Tallagrand, pouvait en revanche être invoqué à l’appui d’un recours pour excès de pouvoir contre un décret relatif au désendettement des rapatriés. 1121. Par ailleurs, même s’ils ne se sont pas appuyés sur des dispositions du bloc de constitutionnalité, les juges du Palais-Royal n’ont pas hésité à faire prévaloir le principe de dignité humaine sur la liberté du commerce et de l’industrie pour valider une mesure de police d’un maire interdisant le lancer de nains dans une discothèque102. Ils ont même admis le caractère opérant de ce principe dans le domaine de la police des installations classées103. 1122. Explication de la jurisprudence. De la comparaison des arrêts rendus par le Conseil d’État concernant l’invocabilité par les administrés des dispositions du bloc de constitutionnalité, il ressort que la Haute Juridiction administrative admet uniquement l’effet direct des dispositions constitutionnelles dans le cadre du recours pour excès de pouvoir, traditionnellement considéré comme un recours objectif. Ce que les juges du Palais-Royal refusent systématiquement, c’est que ces mêmes dispositions puissent servir de base à un recours de plein contentieux, dont on sait que le bien-fondé suppose la violation d’un droit subjectif104. Seul l’arrêt France Terre d’Asile concernant le droit d’asile fait figure d’exception puisque le Conseil d’État a refusé aux associations requérantes la 99. CE, 27  sept. 1985, France Terre d’asile, Leb., p.  263 ; D. 1986, IR, p.  278, obs. P.  Waquet et F. Julien-Laferrière. 100. V.  CE, Ass., 8  déc. 1978, GISTI, Leb., p.  493, concl. P.  Dondoux ; AJDA 1979, n°  3, p. 38, chron. O. Dutheillet de Lamothe et Y. Robineau ; D. 1979, p. 661, note L. Hamon et IR, p. 94, obs. P. Delvolvé ; Dr. soc. 1979, p. 57, concl. V. aussi : CE, 6 juin 1986, Fédération des agents de la fonction publique, Dr. soc. 1986, p. 725, concl. J. Massot. 101. CE, 5 juill. 2000, Association nationale de défense des rapatriés, T. Leb., p. 811 et 116. 102. CE, Ass., 27 oct. 1995, Commune de Morsang-sur-Orge, Leb., p. 372 ; GAJA. 103. CE, 26  nov. 2008, Syndicat mixte de la vallée de l’Oise, Leb., p.  439 ; AJDA 2008, obs. Y.  Jégouzo, p.  2252 : le Conseil d’État a néanmoins décidé que l’autorisation d’exploitation d’un centre de traitement et de valorisation des déchets sur le site du bois des Loges où se déroulèrent de violents combats en mars 1917 (y reposeraient 300 dépouilles de soldats tués) n’a pas méconnu ce principe. 104. Y.  AGUILA, conclusions sur CE, Ass., 3  oct. 2008, Commune d’Annecy, RFDA 2008, p. 1147-1157, spéc. p. 1153. Il convient par ailleurs de souligner que si le recours de plein contentieux tend à la reconnaissance d’un droit subjectif, la lésion d’un tel droit n’est pas une condition de recevabilité de ce recours : comme pour le recours pour excès de pouvoir, le requérant doit simplement

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