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352 LES RÈGLES GÉNÉRALES EN DROIT PUBLIC FRANÇAIS des dispositions spéciales établies au profit de certaines parties du territoire183, en fonction de critères sociaux184 ou encore, au sein de la fonction publique185. La doctrine ne manque pas souligner que le principe d’égalité a muté, ou plus exactement, que coexistent aujourd’hui deux modèles d’égalité : l’égalité par abstraction des différences et celle qui résulte au contraire de la reconnaissance des différences186. 1023. Le sujet est d’actualité : le deuxième modèle d’égalité a aujourd’hui la faveur des autorités politiques. Le comité de réflexion présidé par Simone Veil était chargé par le président de la République « d’étudier si et dans quelle mesure les droits fondamentaux reconnus par la Constitution doivent être complétés par des principes nouveaux ». Dans la lettre de mission, trois thèmes formulés sous forme de questions ont été proposés au comité de réflexion sur le Préambule de la Constitution, notamment celui des discriminations positives : « Faut-il rendre possibles de nouvelles politiques d’intégration valorisant davantage la diversité de la société française pour favoriser le respect effectif du principe d’égalité ? ». Dans son rapport remis au président de la République le 17 décembre 2008, le comité s’est déclaré globalement défavorable à la modification du corpus constitutionnel, soulignant « l’importance des marges de manœuvre offertes par le cadre constitutionnel actuel pour mettre en œuvre des politiques d’action positive »187. «  Que sais-je ? », 2004 ; «  Les politiques françaises de discrimination positive : trois spécificités  », Pouvoirs, n° 111, Discrimination positive, 2004, p. 29 ; G. KOUBI, « Le droit à l’in-différence, fondement du droit à la différence », Le droit à la différence, N. Rouland [dir.], PUAM, 2002, p. 263 ; « Un principe d’indifférenciation républicain entre égalité et non discrimination », dans Sur les fondements du droit public - De l’anthropologie du droit, G. Koubi et I. Muller-Quoy (Isabelle), Bruylant, Bruxelles, 2003, p. 269. 183. V.  par ex. : CC, décision n°  94-350 DC, 20  déc. 1994, Statut fiscal de la Corse, JO du 24 déc. 1994, p. 18387 : le Conseil ne censure pas la loi instituant un statut fiscal en Corse destiné à «  compenser les contraintes de l’insularité et à promouvoir son développement économique et social  » ; CC, décision n°  89-270 DC, 29  déc. 1989, Loi de finances rectificatives pour 1989, JO du 30 déc. 1989, p. 16504 : le Conseil a jugé que le législateur avait à bon droit prévu une imposition spécifique à la région Ile-de-France afin de financer des «  programmes d’investissements visant à corriger les déséquilibres les plus graves » ; CC, décision n° 91-291 DC, 6 mai 1991, Fonds de solidarité des communes, JO du 11 mai 1991, p. 6236 : le juge a estimé que l’institution d’un régime de solidarité intercommunale s’exerçant au profit de régions défavorisées n’était pas contraire au principe d’égalité ; CC, décision n° 94-358 DC, 26 janv. 1995, Aménagement du territoire, op. cit. : le Conseil estime que « le principe d’égalité ne fait pas obstacle à ce que le législateur édicte, par l’octroi d’avantages fiscaux, des mesures d’incitation au développement et à l’aménagement de certaines parties du territoire dans un but d’intérêt général ». 184. CC, décision n°  89-257 DC, 25  juill. 1989, Prévention des licenciements économiques, JO du 28 juill. 1989, p. 9503 : le Conseil valide des dispositions instaurant des mesures protectrices des droits dans l’entreprise des « salariés âgés » ou de salariés « présentant des caractéristiques sociales » particulières. V. aussi CC, décision n° 94-357 DC, 25 janv. 1995, Diverses dispositions d’ordre social, JO du 31 janv. 1995, p. 1651. 185. CC, décision n° 84-178 DC, 30 août 1984, Statut du territoire de la Nouvelle-Calédonie, JO du 4 sept. 1984, p. 2804 : Il a validé la loi visant à favoriser l’accès des habitants de Nouvelle-Calédonie à la fonction publique ; décision n° 82-153 DC, 14 janv. 1983, Troisième voie d’accès à l’ENA, JO du 15 janv. 1983, p. 354 : le Conseil admet que les règles de recrutement « soient différenciées pour tenir compte tant de la variété des mérites à prendre en considération que de celle ces besoins du service public ». Il s’agissait pour le législateur de briser le monopole des classes sociales les plus aisées sur l’ENA et la haute fonction publique. 186. V. notamment : P.-Y. VERKINDT, « L’égalité au risque de la diversité », dans L’égalité, APD 2008, n° 51, p. 141-157. 187. V. aussi « Questions à Denys de Béchillon », AJDA, n° 1/2009, p. 10-11 : D. de Béchillon, l’un des membre du comité de réflexion, explique qu’en effet la Constitution permet déjà largement la discrimination positive, dès lors qu’elle repose sur des critères de types social ou territorial. http://www.184.CC http://www.185.CC

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