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334 LES RÈGLES GÉNÉRALES EN DROIT PUBLIC FRANÇAIS 978. Le concept d’exécution semble donc pouvoir expliquer bien mieux que le traditionnel critère organique la place de certaines normes, comme celle des règlements intérieurs des Assemblées parlementaires par exemple. 979. Le Conseil constitutionnel a expressément affirmé que le règlement d’assemblée « n’a pas, en lui-même, valeur constitutionnelle »94. Dans sa thèse sur Le Conseil constitutionnel et les règlements des assemblées95, Sophie de Cacqueray parvient à la conclusion que les règlements constituent « des actes d’application de la Constitution  »96 : «  Les règlements des assemblées parlementaires apparaissent en réalité comme des normes prises sur habilitation constitutionnelle, pour mettre en œuvre la Constitution, dans un domaine de compétence spécifique et qui lui sont directement soumis. Ils ne se classent dans aucune des catégories juridiques existantes et constituent des actes sui generis. (…) Ils se révèlent être des actes pris pour l’exécution de la Constitution »97. 980. De même, le Conseil constitutionnel a affirmé à plusieurs reprises qu’« en raison des exigences propres à la hiérarchie des normes juridiques dans l’ordre interne, la conformité des règlements des assemblées parlementaires doit s’apprécier tant au regard de la Constitution elle-même que des lois organiques prévues par celle-ci ainsi que des mesures législatives prises, en vertu du premier alinéa de l’article 92 de la Constitution, pour la mise en place des institutions »98. 94. CC, décision n° 78-97 DC, 27 juill. 1978, Loi portant réforme de la procédure pénale sur la police judiciaire et le jury d’assises, JO du 29 juill. 1978, p. 2949 ; CC, décision n° 79-104 DC 23 mai 1979, Loi modifiant les modes d’élection de l’assemblée territoriale et du conseil de gouvernement du territoire de la Nouvelle-Calédonie et dépendances et définissant les règles générales de l’aide technique et financière contractuelle de l’État, JO du 25  mai 1979 ; CC, décision n°  80-117 DC du 22  juillet 1980, Loi sur la protection et le contrôle des matières nucléaires, JO du 24  juillet 1980, p.  1867 ; CC, décision n°  80-127 DC, 19-20  janv. 1981, Loi renforçant la sécurité et protégeant la liberté des personnes, JO du 22 janv. 1981, p. 308 ; CC, décision n° 81-136 DC, 31 déc. 1981, Troisième loi de finances rectificative pour 1981, JO du 1er janv. 1982 ; CC, décision n° 82-155 DC, 30 déc. 1982, Loi de finances rectificative pour 1982, JO du 31 déc. 1982, p. 4034 et voir les nombreuses autres références citées dans les GDCC, p. 46-47. 95. S. DE CACQUERAY, Le Conseil constitutionnel et les règlements des assemblées, préf. de L. Favoreu, Economica, PUAM, 2001. 96. Ibid., p. 324. 97. Ibid., p. 337. 98. V. CC, décision n° 92-309 DC, 9 juin 1992, Résolution modifiant l’article 47 bis du règlement du Sénat, JO du 11 juin 1992, p. 7677, cons. 3 ; CC, décision n° 92-314 DC, 17 déc. 1992, Résolution complétant le règlement de l’Assemblée nationale pour l’application de l’article 88-4 C, JO du 20 déc. 1992, p. 17477, cons. 3 ; CC, décision n° 92-315 DC, 12 janv. 1993, Résolution insérant dans le règlement du Sénat les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de l’article 88-4 C, JO du 14 janv. 1993, p. 777, cons. 3 ; CC, décision n° 94-338 DC, 10 mars 1994, Résolution modifiant le règlement de l’Assemblée nationale, JO du 12  mars 1994  p.  3963, cons. 1 ; CC, décision n°  95-366 DC, 8  nov. 1995, Résolution modifiant le règlement de l’Assemblée nationale, JO du 11  nov. 1995, p.  16658, cons. 1 ; CC, décision n°  95-368 DC, 15 déc. 1995, Résolution modifiant le règlement du Sénat, JO du 19 déc. 1995, p. 18396, cons. 1 ; CC, décision n°  96-381 DC, 14  oct. 1996, Résolution modifiant le règlement du Sénat, JO du 18  oct. 1996, p. 15302 cons. 2 ; CC, décision n° 96-382 DC, 14 oct. 1996, Résolution modifiant le règlement de l’Assemblée nationale, JO du 18 oct. 1996, p. 15301, cons. 5 ; CC, décision n° 99-413 DC, 24 juin 1999, Résolution modifiant l’article 73 bis du règlement du Sénat, JO du 27 juin 1999, p. 9455, cons. 1 ; CC, décision n° 2009-581 DC, 25 juin 2009, Résolution tendant à modifier le règlement de l’Assemblée nationale, JO du 28 juin 2009, p. 10867, cons. 2 ; CC, décision n° 2009-582 DC, 25 juin 2009, Résolution tendant à modifier le règlement du Sénat, JO du 28 juin 2009, p. 10871, cons. 2. Dans l’arrêt du 19 janv. 1996, Escriva (Leb., p. 10), le Conseil d’État confère très clairement à un règlement intérieur de l’Assemblée nationale une valeur juridique inférieure à celle de la loi. L’ordonnance du 17 novembre 1958 modifiée par la loi du 13  juillet 1983 donne compétence au juge administratif pour connaître de tous les litiges d’ordre individuel concernant les agents titulaires des assemblées parlementaires, dont le statut est déterminé, http://www.94.CC

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