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322 LES RÈGLES GÉNÉRALES EN DROIT PUBLIC FRANÇAIS Constitution, et notamment au droit de mener une vie familiale normale, dans la mesure où la portée de cette exception est limitée. Elle est applicable « seulement en cas de doute sur la validité des actes d’état civil étrangers et compte tenu des difficultés inhérentes à leur vérification ». 944. Le Conseil constitutionnel subordonne également la constitutionnalité de la dérogation établie par le législateur aux règles législatives concernant l’accès des élèves du second degré aux formations dispensées par l’Institut d’études politiques de Paris « à la condition que les modalités particulières que fixera à cette fin, sous le contrôle du juge de la légalité, le conseil de direction de l’Institut, reposent sur des critères objectifs de nature à garantir le respect de l’exigence constitutionnelle d’égal accès à l’instruction  », garantie par le treizième alinéa du Préambule de la Constitution de 1946. b) La nécessité d’une habilitation pour déroger aux normes de valeur supérieure 945. Par ailleurs, l’autorité inférieure ne peut déroger à la règle générale supérieure que si elle y est habilitée par une norme supérieure. Cette habilitation peut résulter de l’autorité normative même qui a émis la règle supérieure : ainsi le législateur peut-il édicter des dispositions législatives puis autoriser le pouvoir réglementaire à y déroger38, ou bien autoriser le pouvoir réglementaire à déroger par un décret simple à des dispositions contenues dans un décret en Conseil d’État39. 946. L’habilitation à déroger à une norme supérieure n’est pas toujours expresse. Lorsqu’aucun des critères traditionnels de hiérarchisation des normes ne permet de justifier qu’une norme prévale sur une autre, la nécessité conduit à autoriser l’autorité normative à déroger à une norme de valeur supérieure. Ainsi, lorsqu’il existe deux règles de valeur constitutionnelle contradictoires, le Conseil constitutionnel estime qu’il faut les concilier, ce qui implique que l’autorité normative inférieure déroge à l’un des deux. Par exemple, le Conseil constitutionnel affirme que « la reconnaissance du droit de grève ne saurait avoir pour effet de faire obstacle au pouvoir du législateur d’apporter à ce droit les limitations nécessaires en vue d’assurer la continuité du service public qui, tout comme le droit de grève, a le caractère d’un principe de valeur constitutionnelle »40. De même, en matière de répartition des compétences entre les deux ordres de juridiction, administratif et judiciaire, il est nécessaire de concilier, d’une part, le principe fondamental reconnu par les lois de la République qui garantit une certaine réserve de compétence au profit du juge administratif, et d’autre part, le principe d’une bonne administration de la justice. Le législateur peut ainsi édicter des dispositions qui dérogent au premier principe, en transférant certains contentieux au 38. CE, 27  juin 2001, Syndicat Sud Travail, Leb., p.  284 : «  Considérant qu’en l’absence de dispositions législatives ou réglementaires autorisant, dans les limites et aux conditions qu’elles définissent, les dérogations temporaires à l’état du droit en vigueur qu’implique la mise en œuvre d’une expérimentation destinée à préparer la modification ultérieure de cet état de droit, l’autorité ministérielle ne saurait légalement autoriser les services déconcentrés de l’État à tolérer des dérogations à des règles qui ne relèvent pas de sa compétence (…) ». V. aussi : CE, 11 mai 1962, Syndicat national des personnels des bases aériennes, Leb., p. 313. 39. CE, 31  janv. 1997, Syndicat autonome des personnels du Conseil supérieur de la pêche, T. Leb., p. 638, 678, 878, 895. 40. CC, décision n°  79-105 DC, 25  juill. 1979, Droit de grève à la radio et à la télévision, JO du 27 juill. 1979. http://www.40.CC

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