Biblio droit public - Les règles générales en droit public français -1 - (Page 28)

10 LES RÈGLES GÉNÉRALES EN DROIT PUBLIC FRANÇAIS de langage, ou métalangage est un discours sur le discours du droit. Il correspond d’une part à la dogmatique juridique, qui porte sur la norme applicable et dont la fonction est de prescrire ou du moins recommander l’application de telle ou telle norme, et d’autre part à la science du droit, qui porte sur la norme en vigueur, et dont la fonction est purement descriptive59. Enfin, le troisième niveau de langage, métamétalangage, est constitué par la philosophie ou théorie générale du droit. Ce discours est de nature épistémologique, puisqu’il a pour objet la science du droit et s’interroge sur la possibilité d’une véritable science du droit60. 26. Cette recherche sur les règles générales en droit public français a vocation à relever de la science du droit et non de la théorie générale du droit. En d’autres termes, il ne s’agit pas, à l’instar du professeur Guillaume Tusseau dans sa thèse sur Les normes d’habilitation, de créer un métaconcept qui serait utile pour l’analyse du droit, pour la science du droit, mais de créer, ou plus exactement, reconstituer, clarifier, un concept utilisé en droit public français61. Comme l’affirme le professeur Michel Troper, la science du droit décrit son objet à l’aide de concepts qu’elle crée elle-même ou qu’elle trouve dans le droit positif62. Celui de règle générale existe déjà, nous l’avons vu, au sein du droit public français. Notre démarche n’est cependant pas purement lexicale : il ne s’agit pas seulement de recenser les usages que les acteurs juridiques et la doctrine font de l’expression «  règles générales » et de voir à quelle(s) définition(s) de tels usages correspondent. Notre ambition est de dégager une définition, ou éventuellement plusieurs, de la notion de règles générales à partir d’une analyse du discours juridique. Si ce dernier est muet sur tel ou tel point ou bien contradictoire, nous prendrons alors la liberté de stipuler des éléments de définition. 27. Le discours juridique analysé sera limité au droit public français, c’està-dire à l’ensemble des normes édictées par des autorités françaises, ce qui ne nous interdira pas de porter parfois notre regard au-delà du droit interne. Ainsi le droit international retiendra-t-il notre attention notamment en ce qui concerne sa prétendue fragmentation et le développement concomitant d’un corps de règles générales impératives, le jus cogens. Nous nous intéresserons également, en droit communautaire, aux différentes catégories d’actes normatifs et aux recours ouverts à leur encontre. Les droits étrangers, en particulier le droit allemand qui a adopté une conception particulière de l’acte administratif, seront également évoqués pour éclairer le droit français. 59. V. M. TROPER, La philosophie du droit, op. cit., p. 61 ; É. MILLARD, Théorie générale du droit, Paris, Dalloz, coll. « Connaissance du droit », 2006, p. 32-33. 60. Pour une autre présentation des niveaux de langage, v. A. JEAMMAUD, « Une typologie des activités savantes prenant le droit pour objet  », publication Sciences de l’homme et la société, CNRS, n° 54, La recherche en sciences juridiques, mai 1999, p. 10-11 ; « De la polysémie du terme « principe » dans les langages du droit et des juristes », Les principes en droit, sous la dir. de S. Caudal, Actes du colloque organisé les 13 et 14 décembre 2007 par l’Équipe de droit public de l’Université Lyon 3, Paris, Economica, coll. «  Études juridiques  », n°  30, 2008, p.  49-74 : l’auteur distingue le langage du droit (langage-objet) et le langage des juristes (métalangage) mais inclut dans ce dernier les énoncés des décisions de justice dans la mesure où les juridictions sont censées appliquer des règles de droit préexistantes. 61. G. TUSSEAU, Les normes d’habilitation, préf. de M. Troper, Paris, Dalloz, coll. « Nouvelle bibliothèque de thèses », 2006. 62. M. TROPER, « La distinction droit public-droit privé et la structure de l’ordre juridique », op. cit., p. 188.

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