Biblio droit public - Les règles générales en droit public français -1 - (Page 26)

8 LES RÈGLES GÉNÉRALES EN DROIT PUBLIC FRANÇAIS estime-t-il que «  la complexité de la loi ne fait que refléter la complexité du monde  »48. Commentant la réforme de la prescription en matière civile, alors que la plupart des juristes, praticiens ou universitaires, souhaite une réduction du nombre de prescriptions spéciales, le professeur Benoît Plessix «  s’étonn[e] de cette passion pour l’uniformité  », en soulignant que «  le temps des affaires n’est peut-être pas le même que celui de la vie privée, et que la protection de l’environnement ou des finances publiques peut légitimement justifier une variété des délais »49. Selon le professeur François Grua, « c’est un besoin pour le droit d’avoir des règles d’un inégal degré de généralité et d’abstraction »50. 22. Cette tension entre l’un et le multiple, avec d’une part, le besoin de règles générales pour des raisons de rapidité, de cohérence, de prévisibilité et d’égalité, et d’autre part, la volonté d’adapter le droit à la diversité du réel, trouve un reflet dans la distinction des deux grandes familles de droits que sont la famille de la common law et la famille romano-germanique. Comme l’était le droit romain avant la pénétration de l’hellénisme au IIe  siècle avant notre ère51, la common law est traditionnellement caractérisée par son attachement au cas concret : la règle de droit est une règle issue d’un procès déterminé. Si, en vertu de la règle du précédent (stare decisis), cette règle est générale puisqu’elle a vocation à régler tous les cas du même type, « elle a un domaine beaucoup plus précis car, fondée sur certains faits présents dans l’affaire qui a donné lieu à cette règle de droit, son caractère obligatoire n’existe que pour des espèces où se retrouveront ces mêmes faits  »52. Ainsi, selon Christian Lavialle, alors que le juge des systèmes romano-germaniques opère un travail de qualification juridique des faits, général et du droit de l’environnement en particulier », Études en hommage à Alexandre Kiss, Les hommes et l’environnement - Quels droits pour le vingt-et-unième siècle ?, Paris, Éd. Frison-Roche, 1998, p. 499-511. 48. A. FLÜCKIGER, « Le principe de clarté de la loi ou l’ambiguïté d’un idéal », Les Cahiers du Conseil constitutionnel, n° 21, La normativité, 2006, p. 110-118. 49. B.  PLESSIX, «  La réforme de la prescription en matière civile et le droit administratif  », RFDA 2008, p. 1219-1226, ici p. 1220. 50. F. GRUA, « Les divisions du droit », RTD civ. 1993, p. 59, ici p. 70. 51. Sur la parenté entre le droit romain et la common law, v. F. ZÉNATI, « L’évolution des sources du droit dans les pays de droit civil », D. 2002, chron. p. 15-22 : l’auteur explique que dans l’Europe continentale du Moyen Âge, les romanistes médiévaux ont transformé le droit casuistique des romains en théorie. Ils ont construit un droit savant, abstrait et systématisé qui s’est épanoui et renforcé sous l’effet du jusnaturalisme moderne et du rationalisme. Le droit romain est en effet, à l’origine, un droit concret : les juristes romains n’ont guère de goût pour les spéculations abstraites. La règle de droit n’est pas, pour les jurisconsultes romains, conçue comme un a priori : « ce n’est pas une norme préétablie qu’il s’agirait d’imposer de force à la réalité. La démarche est exactement inverse. Il s’agit de partir de situations juridiques réelles pour en dégager, a posteriori, un principe » (J.-M. CARBASSE, Introduction historique au droit, Paris, PUF, coll. « Droit fondamental », 2002, p. 63, n° 38). V. aussi : J.-H. MICHEL, « Brèves observations sur quelques limites épistémologiques de la science romaine du droit », Mélanges de droit romain et d’histoire ancienne, Hommage à la mémoire de A.  Magdelain, Paris, Éd. Panthéon-Assas, coll. «  Histoire du droit  », 1998, p. 305-315. 52. C. JAUFFRET-SPINOSI, « Comment juge le juge anglais ? », Droits, n° 9, 1989, La fonction de juger, p.  57-67. V.  aussi : R.  DAVID et C.  JAUFFRET-SPINOSI, Les grands systèmes de droit contemporains, Paris, Dalloz, coll. « Précis - Droit privé », 11e éd., 2002, spéc. p. 265-270 ; F. DEAK, « Le rôle du “cas” dans la common law et en droit civil », traduit par P. Baratier, Mélanges Édouard Lambert, Paris, LGDJ, 1938, t.  1, p.  467-480 ; C.  LAVIALLE, «  Des relations d’influence entre systèmes juridiques (common law et système romaniste) », Mélanges Jacques Mourgeon, Bruxelles, Bruylant, 1998, p. 177-189 ; J. TREILLARD, « Common law et roman law », Mélanges Jean Brethe de la Gressaye, Éd. Bière, 1967, p. 781-789.

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