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224 LES RÈGLES GÉNÉRALES EN DROIT PUBLIC FRANÇAIS 673. Néanmoins certains d’entre eux signifient des normes générales, en particulier ceux édictés dans le cadre des relations de travail, par l’employeur98. 674. Le règlement intérieur ou d’atelier99, à l’origine considéré comme une annexe du contrat de travail, est, depuis la loi du 4 août 1982 qui rend son établissement obligatoire, qualifié d’« acte réglementaire de droit privé » par la Cour de cassation100. Il fixe les mesures d’hygiène et de sécurité ainsi que les règles générales et permanentes relatives à la discipline, notamment aux sanctions et aux droits de la défense (art. L.  122-34, C.  trav.). Le Code du travail habilite également l’employeur à édicter d’autres règles de portée générale, comme « les mesures que l’employeur entend appliquer unilatéralement » après un échec de la négociation annuelle obligatoire (art. L. 132-29, C. trav.)101. En outre, le droit du travail reconnaît aussi que l’engagement unilatéral de l’employeur devant des représentants du personnel ou dans une adresse aux salariés suffit à l’obliger et fonde les salariés à obtenir le bénéfice de cet engagement102. 675. En outre, en dehors du droit du travail, il existe aussi, selon l’expression de Xavier Dupré de Boulois, un pouvoir de décision unilatérale à assiette territoriale103, qui se traduit par l’édiction d’actes juridiques unilatéraux de portée générale car ayant pour destinataires toutes les personnes qui se trouvent sur un espace donné. Ainsi le capitaine de navire est-il habilité par le décret du 7  novembre 1960104, à donner des ordres individuels mais aussi édicter des mesures réglementaires, à travers le règlement de bord, afin d’assurer « le maintien 98. V. notamment : S. JEAN, L’acte unilatéral de l’employeur, thèse (dactylographiée), sous la dir. de F. Gaudu, Paris I, 1999 ; A. JEAMMAUD, M. LE FRIANT et A. LYON-CAEN, « L’ordonnancement juridique des relations du travail », D. 1998, chron. p. 359-368, n° 20 ; G. LHUILIER, Essai sur l’acte juridique normatif dans l’entreprise, thèse (dactylographiée), sous la dir. d’A. LyonCaen, Paris X, 1993 ; N.  MOLFESSIS, «  La nature juridique des recommandations patronales  », RTD civ. (1), 2000, p. 200-209 ; B. SOINNE, « Le contenu du pouvoir normatif de l’employeur », Dr. soc., sept-oct. 1983, n° spécial, p. 509 ; A. SUPIOT, « Déréglementation des relations du travail et autoréglementation de l’entreprise, Dr. soc. 1989, p. 195 ; A. SUPIOT, « La réglementation patronale de l’entreprise », Dr. soc. 1992, p. 215 ; M. VÉRICEL, « Sur le pouvoir normateur de l’employeur », Dr. soc. 1992, p. 120. 99. D.  BOURGUE, Le nouveau règlement intérieur, thèse (dactylographiée), Paris I, 1983 ; Y. CHALARON, Rép. Trav. Dalloz, V. Règlement intérieur et notes de service ; M. COHEN, « Le règlement intérieur et le pouvoir disciplinaire du chef d’entreprise », Dr. soc. 1980, p. 165 ; A. JEAMMAUD, «  Le contrôle de la légalité du règlement intérieur  », Dr. soc., sept-oct. 1983, n°  spécial, p. 520 ; G. LYON-CAEN, « Une anomalie juridique, le règlement intérieur », D. 1969, chron. 35 ; «  Du nouveau sur le règlement intérieur et la discipline dans l’entreprise  », D.  1983, chron. p.  7 ; J. MOREAU, « Le règlement intérieur d’entreprise, sécurité et libertés individuelles », dans Mélanges Roland Drago, L’unité du droit, Paris, Economica, 1996, p. 447 et s. ; J. PÉLISSIER, « Le règlement intérieur et les notes de service  », Dr. soc. 1982, p.  75 ; J.  RIVERO, «  Note sur le règlement intérieur », Dr. soc. 1979, p. 1 ; B. SOINNE, L’analyse juridique du règlement intérieur d’entreprise, préf. de G.-H. Camerlynck, Paris, LGDJ, coll. « Bibliothèque d’ouvrages de droit social », t. 12, 1970. 100. Loi n° 82-689 du 4 août 1982 relative aux libertés des travailleurs dans l’entreprise, JO du 6 août 1982, p. 2518 : Art. L. 122-33 et s., C. trav. V. Cass. soc., 25 sept. 1991 ; Dr. soc. 1992, p. 24, obs. J. Savatier ; Grands arrêts du droit du travail. 101. V.  J.  PÉLISSIER, A.  SUPIOT, A.  JEAMMAUD, Droit du travail, Paris, Dalloz, coll. « Précis », 22e éd., 2004, p. 129 : ces auteurs utilisent l’expression de « règles patronales innommées ». 102. E.  DOCKÈS, «  L’engagement unilatéral de l’employeur  », Dr. soc. 1994, p.  227 ; M.-L. IZORCHE, L’avènement de l’engagement unilatéral en droit privé contemporain, PUAM, 1995 ; J. MESTRE, RTD civ. 1994, p. 103. 103. V. X. DUPRÉ DE BOULOIS, Le pouvoir de décision unilatérale, op. cit., p. 347 et s.. 104. Décret n°  60-1193 du 7  nov. 1960 sur la discipline à bord des navires de la marine marchande, JO du 15 nov. 1960, p. 10194.

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