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198 LES RÈGLES GÉNÉRALES EN DROIT PUBLIC FRANÇAIS la voie publique à une société musicale déterminée, alors que les autres sociétés de même nature auraient la libre circulation sur cette voie (…)240. Il apparaît clairement à la lecture de cet arrêt qu’une décision individuelle non fondée sur un acte administratif réglementaire, n’est pas en soi illégale car certains « objet[s] à réglementer » appellent nécessairement une telle décision. En revanche, une telle décision est susceptible d’être illégale dès lors qu’elle traduit un « pouvoir arbitraire » du maire. En réalité, c’est parce qu’elle est contraire au principe d’égalité que la décision individuelle est illégale, non parce qu’elle n’a pas été précédée d’une mesure réglementaire. B. LA PRÉSERVATION DU POUVOIR D’APPRÉCIATION DES AUTORITÉS ADMINISTRATIVES POUR L’ÉDICTION DES ACTES ADMINISTRATIFS PARTICULIERS 592. En droit administratif français, les autorités administratives disposent, pour l’édiction des actes particuliers, d’un certain pouvoir d’appréciation de l’opportunité (1) et des faits (2), protégé par le juge. 1. L’existence du pouvoir discrétionnaire pour l’édiction de certains actes adminis‑ tratifs individuels 593. Le pouvoir discrétionnaire s’oppose à la compétence liée. Comme l’affirme Jean-Marie Woehrling241, l’administration dispose d’un pouvoir discrétionnaire chaque fois qu’elle a le choix entre plusieurs actions, toutes légales, en fonction de son appréciation de la situation de fait. Au contraire, il y a compétence liée quand une seule décision est légale. 594. Pour Jean-Marie Woehrling, la compétence liée est entendue assez largement puisqu’elle existe dès lors que le juge opère un contrôle normal de la qualification juridique des faits. L’administration dispose d’un pouvoir discrétionnaire lorsque le contrôle juridictionnel est restreint, et même dans ce dernier cas, il peut être réduit à zéro, ex post, si, dans les circonstances de l’espèce, il apparaît de façon manifeste qu’une seule décision est proportionnée aux faits242. 595. Toutefois, «  la question du pouvoir discrétionnaire n’est pas celle de la liberté de qualification  »243. Ce n’est pas parce que le juge administratif a choisi d’opérer un contrôle restreint de la qualification juridique des faits que l’administration dispose d’un pouvoir discrétionnaire. Charles Vautrot-Schwarz prend l’exemple du produit toxique : dans la mesure où l’administration ne peut pas refuser la mise en vente d’un produit non toxique, elle n’a pas de pouvoir discrétionnaire, même si le juge se limite à un contrôle de l’erreur manifeste d’appréciation244. De même, le 240. Cass. crim., 19 avr. 1890, Ricard, Cullet et autres, S. 1892. I. 425. V. aussi, à propos de cet arrêt : J. FENET, Le règlement préalable à la décision individuelle, op. cit., ici p. 81. 241. J.-M.  WOEHRLING, «  Le contrôle du pouvoir discrétionnaire en France  », Rev. adm. 1999, n°  spéc. 7, 1999, p.  75-97 ; «  Compétence liée et pouvoir discrétionnaire  », La compétence, Actes du colloque organisé les 12 et 13 juin 2008 à Nancy par l’AFDA, Litec, coll. « Colloques et débats », 2008, p. 127-144. 242. J.-M. WOEHRLING, « Compétence liée et pouvoir discrétionnaire », op. cit., p. 133. 243. C. VAUTROT-SCHWARZ, La qualification juridique en droit administratif, thèse (dactylographiée), sous la dir. de D. Truchet, Paris II, 2008, p. 221. V. aussi C. VAUTROT-SCHWARZ, La qualification juridique en droit administratif, préf. de D. Truchet, Paris, LGDJ, coll. « Bibliothèque de droit public », t. 263, 2010. 244. Ibid., p. 488.

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