Aires Marines Protégées n°28 le marin du 22 mai 2015 - (Page 3)
Un an de chantier
Ils sont quatre, chargés de piloter et d'animer la création
de l'Agence française pour
la
biodiversité
:
Olivier
Laroussinie,
directeur
de
l'Agence des aires marines
protégées, Annabelle Jaeger,
conseillère régionale Paca et
présidente de l'Agence régionale pour l'environnement et
l'écodéveloppement,
Gilles
Boeuf, président du Muséum
national
d'Histoire
naturelle et Marie Legrand, corapporteure de la commission
"Environnement" au conseil économique social et environnemental de Poitou-Charentes.
Ils coorganisent notamment la
phase ouverte de concertation
qui durera jusqu'à l'été. Parmi
les rendez-vous phares : la
Conférence de Strasbourg des
21 et 22 mai, destinés aux acteurs de la biodiversité, et les
Assises de la biodiversité, du 10
au 12 juin à Dijon, qui s'adressent
l'AFB établira avec le réseau
associatif, les collectivités,
les régions, les professionnels,
d'autres établissements publics oeuvrant en matière de
biodiversité ... « Actuellement,
la moitié des moyens financiers
mis en œuvre pour la biodiversité
sont assurés par les collectivités
locales, et la loi pour la reconquête de la biodiversité établit
que la région est "chef de file"
en la matière. Il faut le prendre
en compte dans la réflexion sur
la préfiguration de l'AFB, et établir la meilleure manière d'agir
ensemble », explique Annabelle
Jaeger. « Cela se fera notamment à travers la présence des
collectivités territoriales et des
représentants de l'outre-mer
au conseil d'administration de
l'Agence. Mais la question cruciale des déclinaisons territoriales de l'AFB reste ouverte. »
Après la remise, en juin, du
rapport intermédiaire de préfiguration à la ministre, le
deuxième semestre 2015 sera
consacré à préciser l'architecture du projet et les priorités de
l'AFB pour ses trois premières
années d'existence.
aux élus et gestionnaires d'aires
protégées. « A la demande de la
ministre de l'environnement, nous
menons un travail particulier avec
l'outre-mer pour tenir compte
des enjeux et des spécificités de
la protection de la biodiversité
ultramarine », précise Olivier
Laroussinie.
D'autres chantiers sont engagés. Ils portent sur la mutualisation avec le domaine de l'eau
qui, à travers l'Office national de
l'eau et des milieux aquatiques
(Onema), représentera la plupart des effectifs et du budget
de l'Agence pour la biodiversité,
sur l'implication des acteurs socioéconomiques, sur la connaissance... « L'Agence ne produira
pas de connaissance, rappelle
Gilles Boeuf, mais elle aura un
rôle de synthèse des résultats
de la science et de diffusion vers
le public et vers les organismes
chargés de protéger la biodiversité. Elle pourra aussi concourir
à transformer les demandes sociales en projets scientifiques, en
proposant aux opérateurs scientifiques des projets de recherche. »
Autre axe de travail : les modalités des partenariats que
Un atelier pour l'outre-mer
Le 11 février dernier, 120 acteurs de la biodiversité ultramarine se sont réunis à Paris
pour un atelier sur la préfiguration de la future Agence française pour la biodiversité (AFB).
M. de Boysson / Agence des aires marines protégées
Cet atelier, organisé par Serge
Letchimy, député de la Martinique, et Victorin Lurel, député
de la Guadeloupe, sur l'invitation de la ministre de l'Écologie, a rassemblé des acteurs
de l'ensemble des collectivités
d'outre-mer : représentants des
agences d'État, des institutions,
des associations... « Il est rare
de voir ainsi des élus et des nonélus se rencontrer, avant que soit
voté un texte majeur comme la loi
pour la biodiversité », constate
Serge Letchimy. Les propositions issues de ces échanges ont
été partagées avec la ministre.
« Cela a permis des avancées
considérables », se félicite-t-il.
C'est désormais dans la loi : les
représentants de l'outre-mer
auront cinq sièges au conseil
d'administration de l'AFB. « Au-
Ségolène Royal et les élus d'outre-mer, ensemble pour
la préservation de la biodiversité.
delà de la reconnaissance statistique, cet atelier a permis d'acter
le caractère spécifique des différents départements et territoires,
explique Serge Letchimy. La
Martinique n'est pas la Guyane,
tant au niveau des espèces
qu'elles hébergent qu'au niveau
de leurs institutions. » Des déclinaisons spécifiques de l'AFB seront donc instaurées, adaptées
au contexte des institutions
locales. « En outre, les collectivités d'outre-mer pourront, à
leur demande, devenir autorité
administrative par délégation
de l'AFB », explique Serge Letchimy. « Elles donneront alors le
droit d'exploiter la biodiversité
sur leur territoire, et leur avis
sur les modalités du partage des
bénéfices. Autrement dit, elles
seront responsables de leurs
richesses. C'est essentiel. »
« Lors de cet atelier, complète
Victorin Lurel, on est entré vraiment dans le détail, reste donc à
traduire cela, qui par amendement,
qui par des propositions en matière
réglementaire, pour en faire un
beau texte, répondant aux attentes,
aux aspirations et aux besoins des
outre-mer, et bien entendu, à l'impératif national de préservation et
de valorisation de la biodiversité. Le
chantier n'est pas terminé. Nous allons continuer le travail parlementaire, c'est une évidence. »
Adopté en première lecture par
l'Assemblée nationale en mars
dernier, le projet de loi pour la
reconquête de la biodiversité,
de la nature et des paysages
sera discuté au Sénat en juillet prochain. Jérôme Bignon,
sénateur UMP de la Somme et
président de l'Agence des aires
marines protégées de 2006 à
2012, a été désigné rapporteur
du projet de loi par la commission du développement durable.
En fonction du vote du Sénat et
des amendements, le projet de
loi sera, soit à nouveau discuté
en seconde lecture à l'Assemblée nationale puis au Sénat,
soit définitivement adopté. La
loi est attendue à l'automne
prochain.
B. Suard / MEDDE - MLETR
Amorcé en octobre dernier, le
processus de préfiguration de
l'Agence française pour la biodiversité se poursuivra jusqu'au
1er janvier 2016.
Navette
parlementaire
Les Assises
de Dijon
L'équipe de création de la future Agence française pour la
biodiversité a souhaité être
présente aux Assises de la biodiversité qui se tiendront cette
année à Dijon les 10, 11 et 12 juin.
Les thématiques débattues à Dijon intéresseront directement
les élus, les associations, les
gestionnaires d'espaces protégés : expertise et innovation du
réseau de professionnels de la
biodiversité, appui aux collectivités territoriales dans la mise
en œuvre des politiques, formation et sensibilisation autour de
la biodiversité.
l'aire marine / numéro 28 / mai 2015
Table des matières de la publication Aires Marines Protégées n°28 le marin du 22 mai 2015
Aires Marines Protégées n°28 le marin du 22 mai 2015
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